各縣（市,、區(qū)）人民政府,，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì),，市政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的61條措施》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

廊坊市人民政府辦公室

2023年4月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的61條措施

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）精神,，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的若干措施》（冀辦發(fā)〔2022〕151號(hào)）要求，圍繞打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本,，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下措施,。

一、著力破除隱性門(mén)檻,，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本

（一）實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理

1.推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實(shí),，實(shí)現(xiàn)“一單盡列，單外無(wú)單”,。根據(jù)國(guó)家,、省調(diào)整負(fù)面清單情況，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并公開(kāi)發(fā)布最新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，進(jìn)一步完善相應(yīng)的審批機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。建立健全歸集報(bào)送制度,，定期梳理違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例,。

2.建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘長(zhǎng)效排查機(jī)制，對(duì)帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性及隱性壁壘開(kāi)展集中清理。按照省有關(guān)要求,，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估體系建設(shè),。

3.深入落實(shí)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇,，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策。

〔市發(fā)改委,、市商務(wù)局,、市行政審批局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度

4.做好強(qiáng)制性產(chǎn)品新認(rèn)證目錄頒布后認(rèn)證監(jiān)管工作,，簡(jiǎn)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序,，取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告,。完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng),，指導(dǎo)固安縣、霸州市進(jìn)一步完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目,、優(yōu)化服務(wù)流程,，推進(jìn)大廠(chǎng)縣、香河縣,、永清縣,、文安縣建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)互聯(lián)互通,、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn),。開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類(lèi)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)細(xì)則,?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工信局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）深化行政許可和行政備案改革

5.全面落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（冀政辦字〔2022〕96號(hào)）,，編制行政許可事項(xiàng)清單及辦事指南,，明確在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施行政許可事項(xiàng)378項(xiàng)，切實(shí)做好貫徹實(shí)施,。

6.進(jìn)一步加大告知承諾制改革力度,，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2022〕126號(hào)）要求,，研究制定我市深化行政許可告知承諾制改革工作方案，明確實(shí)施告知承諾制行政許可34項(xiàng),，包含房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)注銷(xiāo),、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可等83個(gè)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)，切實(shí)做好貫徹實(shí)施,。

7.扎實(shí)做好行政許可和行政備案改革各項(xiàng)工作,，按照省有關(guān)要求，爭(zhēng)列審管銜接改革試點(diǎn),，積極開(kāi)展政策制度創(chuàng)新,，不斷深化改革效能。按照省有關(guān)要求,，梳理市級(jí)行政備案事項(xiàng)目錄并發(fā)布,。

〔市行政審批局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)

8.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件要求,，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)不得收取沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量保證金，投標(biāo)保證金要以支票,、匯票,、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交,。

9.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo),、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)跨地區(qū),、跨平臺(tái)互認(rèn),。實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易平臺(tái)登錄、簽名,、在線(xiàn)簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)清理，取消違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù),、資格庫(kù),、名錄庫(kù)等。開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域保證金專(zhuān)項(xiàng)清理,，各招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得限制保證金形式,，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)違規(guī)收取的保證金和沉淀保證金應(yīng)退盡退,。

〔市行政審批局,、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）持續(xù)提升市場(chǎng)主體登記便利度

10.落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù),。全面清理企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,。

11.按照相關(guān)規(guī)定,，落實(shí)企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則配套措施。

12.進(jìn)一步健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度,，落實(shí)省有關(guān)工作要求,，簡(jiǎn)化歇業(yè)環(huán)節(jié)稅收?qǐng)?bào)告，簡(jiǎn)并歇業(yè)狀態(tài)所得稅申報(bào),。

13.根據(jù)省相關(guān)工作部署,，落實(shí)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社保等部門(mén)數(shù)據(jù)共享,，推行“分類(lèi)注銷(xiāo)、一網(wǎng)服務(wù),，提前預(yù)檢,、同步辦結(jié)”，完成與省信息系統(tǒng)對(duì)接,，辦理相關(guān)注銷(xiāo)類(lèi)業(yè)務(wù)不再需要企業(yè)提供紙質(zhì)資料,。

〔市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二,、著力規(guī)范涉企收費(fèi),，減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

（一）嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款

14.根據(jù)省財(cái)政廳動(dòng)態(tài)調(diào)整并公示的河北省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整并公示廊坊市執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單,。

15.進(jìn)一步加強(qiáng)電子發(fā)票第三方平臺(tái)等涉稅服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管,，加強(qiáng)規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)，堅(jiān)決杜絕征收過(guò)頭稅費(fèi),、第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)等截留減稅降費(fèi)紅利行為,。

16.積極推進(jìn)以數(shù)治稅，借助智慧稅務(wù)建設(shè),，進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù),、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與稅收征管業(yè)務(wù)相融合,，持續(xù)推進(jìn)精確執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管,。

〔市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、市發(fā)改委,、市工信局,、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）切實(shí)規(guī)范市政公用服務(wù)收費(fèi)

17.出臺(tái)政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,。

18.全面落實(shí)《廊坊市簡(jiǎn)化電力接入工程行政審批實(shí)施意見(jiàn)》，居民和用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝,，用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP進(jìn)行線(xiàn)上申請(qǐng),，供電人員根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)“零投資,、零上門(mén),、零審批”。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格,，在所有營(yíng)業(yè)窗口、區(qū)縣行政審批大廳擺放紙質(zhì)電價(jià)公示表,，并通過(guò)網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP,、95598網(wǎng)站等線(xiàn)上渠道，公示電價(jià)信息,，確保用戶(hù)用電知情權(quán),。加大檢查力度和深度，嚴(yán)厲整治違規(guī)收費(fèi)行為,。推進(jìn)供電收費(fèi)到戶(hù),，符合條件的終端用戶(hù)實(shí)現(xiàn)直供到戶(hù)和“一戶(hù)一表”。

19.督促商務(wù)樓宇管理人等規(guī)范寬帶接入領(lǐng)域管理,，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場(chǎng)等違法違規(guī)行為,。

〔市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市通信管理辦,、市住建局、廊坊供電公司等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）著力規(guī)范涉企金融服務(wù)收費(fèi)

20.嚴(yán)格執(zhí)行銀行收費(fèi)監(jiān)管制度，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)調(diào)節(jié)服務(wù)項(xiàng)目,，規(guī)范服務(wù)價(jià)格信息披露機(jī)制,。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等免收單位結(jié)算賬戶(hù)管理費(fèi)和年費(fèi),，對(duì)在同一銀行開(kāi)設(shè)首個(gè)或指定一個(gè)單位結(jié)算賬戶(hù)的給予開(kāi)戶(hù)手續(xù)費(fèi)5折內(nèi)優(yōu)惠,，政策執(zhí)行至2024年9月30日。

21.鼓勵(lì)有條件的縣（市,、區(qū)）設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,。

22.持續(xù)整治銀行未按規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露、在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策等行為,，嚴(yán)格執(zhí)行證券,、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)以及金融基礎(chǔ)設(shè)施交易,、托管,、登記、清算等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),。

23.鼓勵(lì)支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,，引導(dǎo)域內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低融資門(mén)檻及擔(dān)保費(fèi)率。

〔市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、人行廊坊市中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市地方金融監(jiān)管局,、廊坊銀保監(jiān)分局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)

24.推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公示收費(fèi)信息，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測(cè),、認(rèn)證,、培訓(xùn)等并獲取利益分成，或以評(píng)比,、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi),。暢通投訴舉報(bào)渠道，依法依規(guī)處理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為,。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)清理整治情況“回頭看”,，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)整治,，市,、縣兩級(jí)分別按照不低于4%,、3%的比例進(jìn)行抽檢。按照相關(guān)要求,，扎實(shí)做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康規(guī)范發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí),。〔市發(fā)改委,、市民政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、著力優(yōu)化涉企服務(wù),，降低市場(chǎng)主體辦事成本

（一）全面提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力

25.將預(yù)約銀行開(kāi)戶(hù),、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)“登錄一個(gè)平臺(tái),、填報(bào)一次信息,、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、及時(shí)回饋信息”,。線(xiàn)下實(shí)行“一窗受理,、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人可在一個(gè)窗口提交和接收所有材料,。推行準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”,，推動(dòng)高頻重點(diǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)“證照聯(lián)辦”全覆蓋。

26.進(jìn)一步推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)接入“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，已接入平臺(tái)的銀行機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)其深化企業(yè)預(yù)約開(kāi)戶(hù)工作；未接入平臺(tái)的銀行機(jī)構(gòu),，指導(dǎo)其加快對(duì)接工作。

27.對(duì)照《河北省電子證照數(shù)據(jù)歸集責(zé)任清單》中《各市責(zé)任清單（245個(gè)）》,，明確市,、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)的證照歸集任務(wù)，通過(guò)實(shí)時(shí)簽發(fā)和歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式,，全量匯聚電子證照數(shù)據(jù),，通過(guò)身份證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,，將電子證照數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)至持有人的“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“冀時(shí)辦”賬戶(hù),，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、電子合同、電子簽章在行政審批,、稅務(wù),、社保,、公積金等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,。

〔市行政審批局牽頭，市人社局,、市稅務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行,、市公積金管理中心等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)

28.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià),、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、氣候可行性論證,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探,、規(guī)劃水資源論證、水土保持評(píng)估等事項(xiàng)推廣區(qū)域評(píng)估,，組織全市省級(jí)以上園區(qū)全面開(kāi)展區(qū)域評(píng)估,，加強(qiáng)評(píng)估成果應(yīng)用,，進(jìn)一步減免審批、評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng),。

29.城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)新增建設(shè)用地已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源手續(xù)的,，不再單獨(dú)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。落實(shí)國(guó)家,、省有關(guān)盤(pán)活存量土地資源政策,，研究制定我市具體舉措。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程和辦事指南,，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公共服務(wù)企業(yè)對(duì)接,、信息共享,。

30.進(jìn)一步推進(jìn)水電氣暖聯(lián)合打包服務(wù),，積極推動(dòng)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP與廊坊市行政服務(wù)平臺(tái)在線(xiàn)項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái),、工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)等項(xiàng)目管理平臺(tái)的全面貫通，打造政府主導(dǎo),、電網(wǎng)主動(dòng),、行業(yè)協(xié)同的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施線(xiàn)上報(bào)裝聯(lián)合服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)從“多次分頭辦”向“一次聯(lián)動(dòng)辦”轉(zhuǎn)變,。

31.探索建立重大項(xiàng)目審批部門(mén)聯(lián)合集中辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制,，推動(dòng)各地根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)用地,、環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)試行承諾制，落實(shí)審批服務(wù)幫辦代辦制,。

32.指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)做好與項(xiàng)目審批主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，跟進(jìn)掌握項(xiàng)目融資需求情況，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具,，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)積極為政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持的建設(shè)項(xiàng)目提供配套融資支持,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“白名單”企業(yè)開(kāi)辟綠色通道,，給予精準(zhǔn)信貸支持。

33.用好國(guó)家政策性,、開(kāi)發(fā)性金融工具和中長(zhǎng)期貸款相關(guān)政策，摸排梳理重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求,，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推介,，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放力度,。

〔市發(fā)改委、市行政審批局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,、市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行,、廊坊銀保監(jiān)分局、市文廣旅局,、廊坊供電公司等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）優(yōu)化提升跨境貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量

34.深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，全面推廣“單一窗口”使用,，加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn),，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”在線(xiàn)申報(bào),。

35.落實(shí)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓措施，組織重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展政策培訓(xùn)和宣講,，幫助企業(yè)用足用好政策紅利,。

36.持續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大便利化銀行和試點(diǎn)企業(yè)范圍，推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展,，提升貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量,。

37.支持中國(guó)（廊坊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推動(dòng)建立“兩平臺(tái)、六體系”,。支持保稅物流中心（B型）和快件類(lèi)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所申建,，指導(dǎo)跨境電商企業(yè)依托廊坊綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）開(kāi)展跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù),。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，推動(dòng)便捷快速通關(guān),。

〔廊坊海關(guān),、市商務(wù)局、人行廊坊市中心支行,、市發(fā)改委等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）著力提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平

38.根據(jù)上級(jí)稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化電子稅務(wù)局辦稅繳費(fèi)功能情況（包括增加企業(yè)所得稅匯算清繳退稅網(wǎng)上自動(dòng)提醒,、自動(dòng)預(yù)填,、自動(dòng)發(fā)起功能，全流程無(wú)紙化辦理出口退稅功能,，優(yōu)化留抵退稅申請(qǐng)預(yù)填報(bào)功能）,，加大電子稅務(wù)局宣傳推廣力度，積極通過(guò)多渠道開(kāi)展輔導(dǎo),，著力引導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局,，方便納稅人辦理業(yè)務(wù),。持續(xù)加大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)宣傳輔導(dǎo),，推廣落實(shí)跨省異地電子繳稅、自助終端等“非接觸式”渠道支撐力度,。根據(jù)上級(jí)稅務(wù)部門(mén)安排部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo),、入賬,、歸檔、存儲(chǔ)等,。

39.持續(xù)推進(jìn)電子繳稅業(yè)務(wù),，依托“財(cái)稅庫(kù)銀”溝通機(jī)制，共同發(fā)力打通非稅收入（稅務(wù)）電子收繳障礙“最后一公里”,，暢通銀行與國(guó)庫(kù)間非稅,、異地電子繳稅電子信息傳遞渠道，主動(dòng)引導(dǎo)納稅人利用財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅,，實(shí)現(xiàn)“足不出戶(hù)”和“實(shí)時(shí)繳稅”,，為納稅人提供更加高效、便捷的服務(wù),，進(jìn)一步提升國(guó)庫(kù)服務(wù)水平和服務(wù)效率,。

40.優(yōu)化預(yù)算收入退付工作流程，依托審核程序提高審核效率和精準(zhǔn)度,，確保退稅業(yè)務(wù)“即來(lái),、即審,、即辦”。針對(duì)退稅失敗情況,，在第一時(shí)間聯(lián)系稅務(wù)部門(mén)告知原因,，持續(xù)跟進(jìn)，疏通退稅“堵點(diǎn)”,。

〔市稅務(wù)局、市財(cái)政局,、人行廊坊市中心支行等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)

41.動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單和納入政府部門(mén)審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)清單并公示,。全力推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市應(yīng)用,，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則,，督促引導(dǎo)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)入駐,，做大中介服務(wù)超市規(guī)模,，不斷完善中介服務(wù)市場(chǎng),。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)更多項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)駐并通過(guò)中介超市進(jìn)行事項(xiàng)辦理,。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)中介服務(wù)超市應(yīng)用工作的監(jiān)督指導(dǎo),，不斷擴(kuò)大中介超市的社會(huì)影響力,。全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)清單管理,，開(kāi)展環(huán)境檢測(cè),、招標(biāo)代理,、政府采購(gòu)代理,、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等領(lǐng)域中介服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)清理?！彩行姓徟?、市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)

42.縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置惠企政策專(zhuān)區(qū),，匯集發(fā)布本地,、本領(lǐng)域惠企政策,，及時(shí)解讀重大政策文件,。

43.加強(qiáng)涉企信息歸集共享，推動(dòng)涉企數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn),。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)立惠企政策集中辦理窗口,，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免,、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策高效兌現(xiàn),。

〔各縣（市、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì),，市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)〕

四、著力加大監(jiān)管力度,，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益

（一）實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管

44.深化跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，對(duì)應(yīng)省級(jí)抽查檢查事項(xiàng)調(diào)整,，定期公布抽查檢查事項(xiàng)清單和工作指引,。依托“河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”“河北省市場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)”，大力推廣部門(mén)聯(lián)合和內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)管,，按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)產(chǎn)生,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將監(jiān)督檢查,、監(jiān)督抽檢,、行政處罰等信用信息全部歸集到市場(chǎng)主體名下，信息共享到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息互認(rèn),，全程可查詢(xún)、可追溯,。

45.落實(shí)省有關(guān)要求,，制定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管措施，在發(fā)票領(lǐng)用,、留抵退稅,、容缺辦理等領(lǐng)域?qū)嵤┘{稅信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

46.完善安全生產(chǎn),、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)納入監(jiān)控范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品,、重大危險(xiǎn)源等企業(yè)實(shí)施線(xiàn)上監(jiān)控,。

〔市行政審批局、市應(yīng)急管理局,、市交通運(yùn)輸局,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

47.編制完成市級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單,。開(kāi)展違反公平執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)督查，定期通報(bào)典型案例,。全面落實(shí)《河北省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》,，推動(dòng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

48.綜合運(yùn)用信息化技術(shù)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè),。制定完善市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理,、消防安全,、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單,，規(guī)范提升重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管行為,。

〔市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局,、市交通運(yùn)輸局,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）保障市場(chǎng)公平參與競(jìng)爭(zhēng)

49.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束,，配合開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)各縣（市,、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門(mén)公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任,，涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施出臺(tái)前全部納入審查范圍。

50.加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、信息安全、民生保障等領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,，依法查處惡意補(bǔ)貼,、低價(jià)傾銷(xiāo)、設(shè)置不合理交易條件等行為,，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金,、交易款等行為。

〔市發(fā)改委,、市司法局,、人行廊坊市中心支行,、市國(guó)資委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

51.開(kāi)展非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為核查處置。完善集體商標(biāo),、證明商標(biāo)等管理制度,，嚴(yán)厲打擊違法使用商標(biāo)和惡意注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)等行為。

52.充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，加強(qiáng)刑事,、行政,、民事審判工作，繼續(xù)加大涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件審理力度,，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán),、惡意訴訟等違法犯罪行為，依法從速審理,，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,，提升司法公信力。注重加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù),，加大對(duì)大數(shù)據(jù),、人工智能、基因技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,。

〔市中級(jí)人民法院,、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五,、著力規(guī)范行政權(quán)力,，穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期

（一）優(yōu)化政策制定實(shí)施

53.建立健全部門(mén)與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái),。重大涉企政策出臺(tái)前要充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn),，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)一般不少于30日。

54.嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,，對(duì)涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍,，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，做到應(yīng)審必審。

55.完善各級(jí)政府及其部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站意見(jiàn)征集平臺(tái)功能,，把握政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)度效,，科學(xué)設(shè)置過(guò)渡期等緩沖措施，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期,。

56.制定和執(zhí)行城市管理,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排,、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí),，禁止“一刀切”“濫問(wèn)責(zé)”“亂加碼”,。

〔各縣（市、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)〕

（二）著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

57.各級(jí)行政機(jī)關(guān)要公布年內(nèi)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項(xiàng)清單,，分類(lèi)明確整改措施和完成期限,，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”、違約毀約,、欺商騙企,、涉租尋租、違規(guī)舉債,、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等政務(wù)失信行為,。落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍,。

58.建立政務(wù)失信記錄,，各級(jí)政府部門(mén)依法依規(guī)將履職過(guò)程中的失信信息納入政務(wù)失信記錄，歸集至市信用信息共享平臺(tái),。

59.加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè),，建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理,，分級(jí)分類(lèi)建立政府機(jī)構(gòu)被列為失信被執(zhí)行人,、執(zhí)行人案件臺(tái)賬，加大對(duì)失信主體約談?lì)l次和督促整改力度,，推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信履約,，實(shí)現(xiàn)政府失信主體動(dòng)態(tài)清零。

60.集中清理整治通過(guò)要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)虛報(bào)還款金額或?qū)o(wú)分歧欠款做成有爭(zhēng)議欠款的行為,，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開(kāi)發(fā)票,、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為,。

〔市中級(jí)人民法院、市工信局,、市司法局,、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、人行廊坊市中心支行等市有關(guān)部門(mén)及各縣（市,、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）堅(jiān)決整治不作為亂作為

61.深化糾“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治,，大力整治不作為慢作為亂作為等懶政怠政行為，糾正重形式不重實(shí)績(jī)等不正確履職行為,。對(duì)行政許可,、行政備案、行政處罰,、行政檢查,、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)實(shí)行清單管理，制定實(shí)施不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單,，出臺(tái)行政執(zhí)法禁止性清單,，加強(qiáng)包容免罰清單備案管理，落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,，嚴(yán)查行政執(zhí)法主體責(zé)任,，行政機(jī)關(guān)不得違法出臺(tái)減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益的政策。建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和問(wèn)題線(xiàn)索核查處理機(jī)制,，及時(shí)查處市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的不作為亂作為問(wèn)題,。〔各縣（市,、區(qū)）政府,、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì),，市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)〕

各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委,、省政府和市委,、市政府工作要求，加強(qiáng)組織實(shí)施,、強(qiáng)化協(xié)同配合,，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，為各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。

相關(guān)政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的61條措施》政策解讀