各縣（市,、區(qū)）局：

為加強煙草制品零售點布局管理,，合理配置煙草市場資源，規(guī)范煙草制品零售市場秩序,，保護煙草制品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，現(xiàn)將《廊坊市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

廊坊市煙草專賣局

2023年6月15日

廊坊市煙草制品零售點合理布局規(guī)定

第一章? 總則

第一條? 為加強煙草制品零售點布局管理,，合理配置煙草市場資源，規(guī)范煙草制品零售市場秩序,，保護煙草制品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合廊坊市實際,，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定適用于廊坊市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點的設(shè)置,。各縣（市、區(qū)）局結(jié)合實際,，將本轄區(qū)劃分成若干最小市場單元格,，并設(shè)置單元格內(nèi)卷煙零售點數(shù)量，縣級局定期進行動態(tài)調(diào)整公示,。

第三條? 本規(guī)定所稱煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”）是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民,、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第四條? 零售點布局以市場為導(dǎo)向,，遵循依法行政,、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的布局原則,。根據(jù)人口數(shù)量,、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平,、消費能力等因素,，確定零售點布局條件。

第二章 合理布局標(biāo)準(zhǔn)

第五條? 各縣（市,、區(qū)）局根據(jù)轄區(qū)人口,、商圈類型、持證情況等因素綜合測算最小市場單元格內(nèi)持證戶總量,，零售點達到規(guī)定數(shù)量的,，不予設(shè)置新的零售點，并按照“退一進一”的原則實行動態(tài)管理,。

第六條? 根據(jù)廊坊實際,，對市場單元按照以下規(guī)定設(shè)置零售點：

（一）廊坊市轄區(qū)內(nèi)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、農(nóng)村街道零售點間距不少于80米,；

（二）自然村原則上每個村設(shè)置1個零售點,戶籍人口超過500人的村，在500人的基數(shù)上每增加500人可增設(shè)1個零售點,；自然村在國道,、省道、區(qū)道和鎮(zhèn)村公路兩側(cè)的,，設(shè)置規(guī)則同上,；

（三）廊坊市轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場和集貿(mào)市場服務(wù)區(qū)設(shè)置零售點的，市區(qū),、縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模在50個攤位以下的，零售點不超過1個,，在50個攤位基礎(chǔ)上每增加50個攤位增設(shè)1個零售點,，最多不超5個。市場門面,，無論是朝向市場內(nèi)經(jīng)營,、朝向市場外經(jīng)營以及同時朝內(nèi)朝外經(jīng)營的，只要屬于市場攤位的,，零售點設(shè)置規(guī)則同上,。攤位數(shù)量以當(dāng)?shù)厥袌龇?wù)中心或行政審批部門出具的證明為準(zhǔn)；

（四）封閉式居民住宅生活小區(qū)和單位住宅生活小區(qū)對內(nèi)經(jīng)營的零售點,，按小區(qū)規(guī)模進行設(shè)置,，1000戶以下的可設(shè)置1個零售點,，小區(qū)規(guī)模超過1000戶的，在1000戶的基礎(chǔ)上每增加1000戶增設(shè)1個零售點,，以此類推,，且兩點間距離不得少于80米；小區(qū)門面,，無論是朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營,、朝向小區(qū)外經(jīng)營以及貫通小區(qū)和街道同時朝內(nèi)朝外經(jīng)營的，零售點設(shè)置規(guī)則同上,；

（五）實際營業(yè)面積在3000平米以上的賓館,、飯店、商場,、餐飲酒樓,、度假村、文化旅游區(qū),、娛樂場所,、紀(jì)念館、體育場館內(nèi)可設(shè)置1個零售點,，且不受間距限制,，也不作為其他申辦點間距的參照物；

（六）商業(yè)樓宇（寫字樓）一層及地下一層已形成食雜店,、便利店,、超市、商場,、煙酒店,、娛樂服務(wù)場所等實際商品展賣場所的可以設(shè)置1個零售點，二層及以上不予設(shè)置零售點,；

（七）企業(yè)孵化園,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大數(shù)據(jù)中心,、物流園,、工廠、軍隊（軍區(qū)）大院,、大專,、大學(xué)院校等相對封閉的單位內(nèi)部需要經(jīng)營煙草制品的，可設(shè)置1個零售點,；

（八）高速公路服務(wù)區(qū)或火車站,、汽車站內(nèi)的候車大廳內(nèi)部可設(shè)置1個零售點,；

（九）監(jiān)獄,、看守所、戒毒所等人員集中生活居住區(qū)需要對內(nèi)經(jīng)營的，可設(shè)置1個零售點,；

（十）主營業(yè)務(wù)為修鞋擦鞋,、修鎖開鎖、婚介喪葬,、美甲美睫,、鮮花糕點、攝影騎行,、瑜伽健身,、廣告圖文、采耳修腳,、紋身紋繡,、眼鏡修配、花圈壽衣,、古玩文物,、裝飾裝裱、畫室畫廊,、圖書圖畫,、花鳥蟲草、絲綢布匹,、體育用品,、傳真打印、美容美發(fā),、按摩推拿,、化妝洗滌、藥妝醫(yī)械,、足療保健,、五金建材、裝修裝飾,、家電家具,、床上用品、電子音像,、服飾鞋帽,、金銀珠寶、汽車銷售,、汽車服務(wù),、修理修配、寄遞配送,、中介勞服,、寄賣典當(dāng),、金融證券、儀器儀表,、通信器材,、農(nóng)具農(nóng)資、農(nóng)畜養(yǎng)殖,、照相館,、寵物店、漁具店,、旅行社,、手機店以及其它專業(yè)性較強，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的其他業(yè)態(tài)類型,，該類型持證總量不超過發(fā)證機關(guān)轄區(qū)總持證戶數(shù)的1.5%,。

第七條? 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）申請人無固定經(jīng)營場所的,，如流動售貨車,、流動攤點、簡易板房,、臨時建筑物,、違法建筑、危房,、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑等,；

（二）申請人的經(jīng)營場所與住所不相獨立的；

（三）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)的,，及其以特許,、吸納加盟店和其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

（四）基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的,；（生產(chǎn),、經(jīng)營有毒有害、易燃易爆,、放射性等物品的商店以及地下商鋪等其他重點防火區(qū)域）

（五）經(jīng)營場所位于中小學(xué)校,、幼兒園內(nèi)部及中小學(xué)校學(xué)生進出通道口向外延伸200米、幼兒園50米范圍內(nèi)的,；

（六）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的,；

（七）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,，申請人一年內(nèi)再次提出申請的,；

（八）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,，申請人三年內(nèi)再次提出申請的,；

（九）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù),，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的,；

（十）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的,；

（十一）同一個經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證,，且仍在有效期內(nèi)的；

（十二）利用自動售貨機或者其他自動售貨形式,，銷售或者變相銷售煙草制品的,；

（十三）利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草專賣品的；

（十四）經(jīng)營場所位于黨政機關(guān)內(nèi)部的,；

（十五）未取得營業(yè)執(zhí)照的,；

（十六）其他法律、法規(guī),、規(guī)章禁止設(shè)置煙草制品零售點的場所,。

第八條? 具有下列情形之一，且不屬于本規(guī)定第七條情形的,，零售點設(shè)置時給予適當(dāng)放寬：

（一）肢體殘疾二級以上具有完全民事行為能力的殘疾人,、軍烈屬（持烈士證的父母、配偶,、子女,，憑烈士證和相關(guān)證明材料）、退役軍人（依法退出現(xiàn)役的逐月領(lǐng)取退役金,、復(fù)員,、自主就業(yè)、自主擇業(yè)的退役軍人）等,，需要經(jīng)營煙草制品的,，持有效證明在首次申請煙草專賣零售許可證時，零售點間距限制放寬到原設(shè)置距離的80%,。本人不再經(jīng)營的,，零售點不再適用此項規(guī)定。

（二）因道路規(guī)劃,、城市建設(shè)等客觀因素,，導(dǎo)致無法在原核定經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營的，持證人申請變更到原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的,，零售點間距限制放寬到原設(shè)置距離的80%,。

開發(fā)建設(shè)商品房住宅導(dǎo)致的集體拆遷屬于“城市建設(shè)”范疇。

（三）非家庭經(jīng)營的持證個體戶,，因持證人死亡或喪失民事行為能力,，原持證人內(nèi)部家庭成員（具備完全民事行為能力的配偶,、父母或子女）需在原經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)重新申領(lǐng)辦證的,，零售點間距限制放寬到原設(shè)置距離的80%,。

（四）本規(guī)定實施前設(shè)立并因客觀情形變化產(chǎn)生距離中小學(xué)校進出通道200米、幼兒園50米范圍內(nèi)的持證零售戶,，在本轄區(qū)內(nèi)主動申請變更經(jīng)營地點的,，持證人需重新申領(lǐng)許可證的，零售點間距限制放寬到原設(shè)置距離的80%,。

（五）其他有政策需要扶持的情形,。

第九條? 在本規(guī)定發(fā)布之日前已經(jīng)取得煙草專賣零售許可申請延續(xù)時，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué),、幼兒園周圍的限制規(guī)定外,，不受零售點合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。

第三章? 附則

第十條? 本規(guī)定所稱零售點間距是指從申請人經(jīng)營場所靠近已持證零售戶一側(cè)的出入口邊線之間的距離,。零售點間距按照行人不違反交通管理規(guī)定,，習(xí)慣性行走最短路徑進行測量。

第十一條? 本規(guī)定中的中小學(xué),，是指普通小學(xué),、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校,、專門學(xué)校,。

第十二條? 本規(guī)定中的幼兒園，是指經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn),，獲得許可證的學(xué)前教育機構(gòu),。

第十三條? 有毒有害、易燃易爆品是指農(nóng)藥,、化肥,、化工、油漆,、汽油,、炸藥、鞭炮等物品,。

第十四條? 中小學(xué),、幼兒園進出通道是指學(xué)生進出的校門(包括主校門、側(cè)門,、偏門等,，不含專用消防通道)，以從經(jīng)營場所靠近校園、幼兒園一側(cè)的出入口邊線到校園,、幼兒園靠近經(jīng)營場所一側(cè)的進出通道口邊線之間的距離,。以合法可通行道路為測量基準(zhǔn),不考慮翻越護欄、橫穿街道等違反交通法規(guī)的通行距離,。

第十五條? 本規(guī)定所稱的“以上”,、“以下”、“不超過”,、“不少于”,、“范圍內(nèi)”均包含本數(shù)。

第十六條? 本規(guī)定中“固定經(jīng)營場所”是指由磚,、木、鋼,、混等材料建成的封閉且不可移動,、具備實物商品展示的經(jīng)營設(shè)施、條件的場所,。

書報亭,、愛心亭、簡易房等在相對固定場所內(nèi)從事經(jīng)營活動,，且能出具政府主管部門占道經(jīng)營許可證明的,，可視為具備固定經(jīng)營場所；

經(jīng)營場所不能將生活區(qū)與經(jīng)營區(qū),、倉儲區(qū)完全隔離的,，如：前后、左右,、上下與門相通的隔間,、閣樓、倉庫,、房間等,，均視其為經(jīng)營場所。

營業(yè)執(zhí)照注冊地址較為模糊的,，可以對其注冊地址進行細(xì)化,，經(jīng)營人取得許可后只得在細(xì)化后的經(jīng)營場所內(nèi)依法開展經(jīng)營。

第十七條? 本規(guī)定由廊坊市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋,。

第十八條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。廊坊市煙草專賣局2021年7月13日印發(fā)的《煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（廊煙專[2021]6號）同時廢止。