(2023年10月7日河北省人民政府令〔2023〕第6號(hào)公布，自2023年12月1日起施行)

第一條 為了加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理,，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,，保障糧食安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存,、輪換,、動(dòng)用及其監(jiān)督管理等活動(dòng),，適用本辦法。

本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧,，是指縣級(jí)以上人民政府依法儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求,、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油,。

第三條 地方儲(chǔ)備糧管理堅(jiān)持政府主導(dǎo),、規(guī)模合理、布局科學(xué),、管理規(guī)范,、安全高效的原則,實(shí)行省、市,、縣分級(jí)儲(chǔ)備,、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,，以省級(jí)儲(chǔ)備為主,，市、縣級(jí)儲(chǔ)備為輔,。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全黨政同責(zé)要求,，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的儲(chǔ)備規(guī)模及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決地方儲(chǔ)備糧管理工作中的重大問(wèn)題。

第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)擬訂本級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃和動(dòng)用方案,。

糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理,，完善管理制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧實(shí)施監(jiān)督檢查,，對(duì)下級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排本級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,，保證及時(shí),、足額撥付，并對(duì)預(yù)算資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督,。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款,，實(shí)行專戶管理,、專款專用,，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管,。

第六條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，完善內(nèi)控管理制度,，對(duì)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同,，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，督促指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備,，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫(kù)存，支持家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等自主儲(chǔ)糧,。

第八條 省人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、異地儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)測(cè),、人才培養(yǎng),、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)合作，建立健全地方儲(chǔ)備糧信息共享,、交易服務(wù),、應(yīng)急保障、監(jiān)督檢查等協(xié)同機(jī)制,，提高區(qū)域糧食安全保障能力,。

第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，支持承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用糧食儲(chǔ)存新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和糧庫(kù)信息化建設(shè),，提高綠色科學(xué)儲(chǔ)糧能力,。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、承儲(chǔ)企業(yè)等單位和個(gè)人開(kāi)展儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用,。

第十條 地方儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃管理。地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃包括儲(chǔ)備規(guī)模,、總體布局,、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等內(nèi)容。

省人民政府發(fā)展改革部門(mén)及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧總量計(jì)劃和本省實(shí)際需要,，擬訂全省和省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門(mén)及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)上一級(jí)下達(dá)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃,，擬訂本級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府在完成上一級(jí)下達(dá)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際需要,，適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模,，并向上一級(jí)人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)備案。

地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，原則上三至五年調(diào)整一次,。

第十一條 地方儲(chǔ)備糧品種主要為小麥、玉米,、稻谷和食用植物油等,。全省小麥、稻谷等口糧品種（含成品糧）所占儲(chǔ)備規(guī)模的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和糧食應(yīng)急需要,，建立適度規(guī)模的成品糧油儲(chǔ)備,。

第十二條 地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃,，由縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃,，會(huì)同財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá),。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照地方儲(chǔ)備糧收購(gòu),、銷售計(jì)劃確定的數(shù)量、品種,、質(zhì)量,、期限等要求，完成收購(gòu),、銷售任務(wù),，并及時(shí)將計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照相對(duì)集中,、調(diào)度便利,、儲(chǔ)存安全的原則,，對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行合理布局。

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其承儲(chǔ)糧食品種,、數(shù)量相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ),、保管、質(zhì)量安全檢驗(yàn)等能力,，并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī),、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，儲(chǔ)存期間定期開(kāi)展常規(guī)質(zhì)量和儲(chǔ)存品質(zhì)檢驗(yàn)，必要時(shí)開(kāi)展食品安全檢驗(yàn),；

（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存,、專人保管、專賬記載,落實(shí)數(shù)量,、質(zhì)量,、品種、地點(diǎn)要求,，保證賬實(shí)相符,、賬賬相符、質(zhì)量良好,、儲(chǔ)存安全;

（三）建立健全地方儲(chǔ)備糧防火,、防盜、防汛,、防雷等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治；

（四）對(duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;

（五）建立并按照規(guī)定保存質(zhì)量安全檔案,，規(guī)范出入庫(kù)質(zhì)量安全管理,，如實(shí)記錄出入庫(kù)、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況,；

（六）按照規(guī)定及時(shí)向糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)提供地方儲(chǔ)備糧相關(guān)信息數(shù)據(jù),，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé),；

（七）落實(shí)國(guó)家和本省地方儲(chǔ)備糧管理的其他規(guī)定,。

第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）虛報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（二）通過(guò)以陳頂新,、以次充好,、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換,、違規(guī)倒賣等方式,，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金,；

（三）擠占,、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼,、信貸資金,；

（四）以地方儲(chǔ)備糧為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù),；

（五）利用地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（六）在地方儲(chǔ)備糧出庫(kù)時(shí)摻雜使假,、以次充好,、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù),；

（七）購(gòu)買(mǎi)國(guó)家限定用途的地方儲(chǔ)備糧,，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；

（八）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧,；

（九）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為,。

第十七條 地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)依據(jù)儲(chǔ)存品質(zhì)，參考儲(chǔ)存年限,，實(shí)行均衡輪換,，確保糧食質(zhì)量安全。在常規(guī)儲(chǔ)存條件下,，地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限一般為小麥五年,、玉米和稻谷三年、食用植物油二年,。地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃,，由縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá),。

地方儲(chǔ)備成品糧在確保常儲(chǔ)常新,、庫(kù)存充足的前提下，可以在年度內(nèi)多次輪換,。

第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成地方儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，輪換架空期原則上不超過(guò)四個(gè)月,。

如遇不可抗力等特殊情況,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)共同批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)本級(jí)儲(chǔ)備糧輪換架空期,，延長(zhǎng)期內(nèi)空庫(kù)部分不享受相應(yīng)保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼,。

第十九條 收購(gòu)、輪換入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧,，經(jīng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),，達(dá)到收購(gòu)、年度輪換計(jì)劃規(guī)定的等級(jí)和質(zhì)量安全要求,。

銷售,、輪換出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè),。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè),，建立健全地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。出現(xiàn)下列情形之一的,，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：

（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的,；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>

（三）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

第二十一條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)首先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備；縣級(jí)儲(chǔ)備不足的,，由縣（市,、區(qū)）人民政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備；市級(jí)儲(chǔ)備不足的,，由設(shè)區(qū)的市人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備,。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以依法動(dòng)用下級(jí)儲(chǔ)備糧,。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)擬訂地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、價(jià)格,、使用安排,、運(yùn)輸保障以及費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用指令,，由承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施,。

地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)安排完成等量補(bǔ)庫(kù)。因執(zhí)行動(dòng)用指令發(fā)生的虧損,，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān),。

第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定儲(chǔ)糧安全應(yīng)急處置方案，發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)報(bào)告,，并及時(shí)采取有效措施減少損失。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén),、財(cái)政部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理以及政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適合儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的情形,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,；整改后仍不適合儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地方儲(chǔ)備糧調(diào)整到其他承儲(chǔ)企業(yè),。

縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全全省統(tǒng)一的糧食信息化監(jiān)管系統(tǒng),，將地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量,、質(zhì)量,、儲(chǔ)存安全等數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)歸集共享,、動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控,。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén),、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,，并逐級(jí)上報(bào)省人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)。

第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理中的違法行為向縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理等有關(guān)部門(mén)舉報(bào),。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理,，并為舉報(bào)人保密。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定,，不依法履行地方儲(chǔ)備糧管理和監(jiān)督職責(zé)的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法第十六條行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十九條第一款規(guī)定進(jìn)行處罰,。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,，從其規(guī)定。

第三十一條 本辦法自2023年12月1日起施行,。

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