新華社北京9月25日電?題：就業(yè)重磅文件,！中央層面首次出臺“二十四條”

新華社記者姜琳,、黃垚

促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位,、新使命,。

《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》25日發(fā)布，部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道,、保障平等就業(yè)權(quán)利等二十四條舉措,。這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導性文件,。

看點一：推動經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)調(diào)聯(lián)動

意見明確，強化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導向,，提出促進財政,、貨幣、產(chǎn)業(yè),、價格,、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。重大政策制定,、重大項目確定,、重大生產(chǎn)力布局要同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風險評估。同時要求增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性,。

“這些舉措旨在構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)良性互動，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程,?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任陳云說。

企業(yè)是經(jīng)濟的微細胞,。意見首次提出,，對就業(yè)示范效應好的經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先保障建設用地計劃,，優(yōu)先提供用工支持服務,。同時還明確培育就業(yè)擴容提質(zhì)新動能，拓展數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)新空間,，增加綠色就業(yè)新機會,。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員李長安認為，應充分發(fā)揮技術(shù)進步對就業(yè)的“創(chuàng)造效應”,，通過大力發(fā)展新業(yè)態(tài),、新模式，積極挖掘,、培育新的職業(yè)序列,，開發(fā)新的就業(yè)增長點。

看點二：著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

當前,，“有活沒人干,、有人沒活干”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然突出。

意見明確要求,，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求,、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)設置,，對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)實行紅黃牌提示制度。

“這將推動高校擺脫‘重學歷,、輕技能’觀念,，加快學科調(diào)整，加大與市場需求對接,，培養(yǎng)出用人單位真正需要的,、擁有一技之長的勞動者?！崩铋L安表示,。

意見在強調(diào)統(tǒng)籌抓好教育和就業(yè)的同時,，就完善技能人才培養(yǎng)、使用,、評價和激勵制度作出全面部署,。包括指導企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，引導企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇等,。

“高質(zhì)量就業(yè)意味著更需關注提高勞動者進入就業(yè)市場后的競爭力,，為職業(yè)轉(zhuǎn)換、升級提供支撐,。發(fā)揮薪酬激勵作用,，讓‘技高者多得’，提高技能人才獲得感,?！标愒普f。

看點三：完善重點群體就業(yè)支持體系

高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體是就業(yè)工作重中之重,。針對不同就業(yè)群體面臨的不同問題，意見突出精準分類施策,。

著眼于拓展青年就業(yè)成才渠道,，意見提出，鼓勵青年投身重點領域,、重點行業(yè),、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地方可對到位于縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策支持力度,。

對就業(yè)困難人員,、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，意見要求,，按照規(guī)定給予一定的社會保險補貼,。

針對3億農(nóng)民工群體，意見提出,，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間,，推出一批適應鄉(xiāng)村全面振興需要的新職業(yè)，注重引導外出人才返鄉(xiāng),、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

“近十年在中西部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工增長27.1%，越來越多人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。”陳云說,，這次意見首次提出加快形成雙向流動,、互融互通的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局,，意味著將進一步加大支持、完善相關服務,。

看點四：健全精準高效的就業(yè)公共服務體系

就業(yè)服務體系不完善導致信息不對稱,、供需失衡，也是就業(yè)市場承壓的一大原因,。

將就業(yè)公共服務體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展及國土空間相關規(guī)劃,，打造“家門口”就業(yè)服務站、“15分鐘”就業(yè)服務圈,，建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫……意見作出一系列安排,，健全精準高效的就業(yè)公共服務體系。

“健全勞動力市場和完善就業(yè)服務,，是提高勞動力市場效率的核心,。”李長安說,，多用數(shù)字化手段創(chuàng)新服務模式,，將有效提升求職招聘的針對性和有效性，降低供需雙方搜尋匹配成本,。

看點五：提升勞動者就業(yè)權(quán)益保障水平

權(quán)益保障問題,，廣大勞動者高度關注。

意見明確,，保障平等就業(yè)權(quán)利,。堅決破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙,，同步推進戶籍,、用人、檔案等服務改革,，消除地域,、身份、性別,、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,。

“意見將就業(yè)歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍，女性,、大齡勞動者公平就業(yè)的權(quán)利將得到更好保障,。”陳云說,。

與此同時,，意見要求，健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度,，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。推動失業(yè)保險,、工傷保險,、住房公積金向職業(yè)勞動者廣覆蓋。

“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點已累計參保900余萬人,，我們將繼續(xù)完善相關政策,，擴大試點范圍?！比肆Y源社會保障部政策研究司司長盧愛紅介紹,，同時將積極暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險渠道，提升其參保和享受待遇的便捷度,。