各縣（市,、區(qū)）人民政府,，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會,，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市新污染物治理工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

廊坊市人民政府辦公室

2023年5月18日

（此件公開發(fā)布）

廊坊市新污染物治理工作方案

為深入打好我市污染防治攻堅戰(zhàn),，加強全市新污染物治理,，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省新污染物治理工作方案的通知》（冀政辦字〔2022〕159號）要求,，結(jié)合我市實際,，制定本工作方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態(tài)文明思想,，落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府決策部署以及市委,、市政府工作安排,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風險管理,，實施調(diào)查評估,、分類治理、全過程環(huán)境風險管控,，加強制度和科技支撐保障,，有效防范新污染物環(huán)境與健康風險，更高標準打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實推動環(huán)境質(zhì)量改善,，奮力譜寫美麗廊坊建設(shè)新篇章,。

（二）工作目標,。按省有關(guān)工作部署，推進化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查,，落實國家,、省重點管控新污染物禁止、限制,、限排等環(huán)境風險管控措施,，到2025年底前，結(jié)合國家動態(tài)發(fā)布的重點管控新污染物清單,，基本掌握全市化學物質(zhì)生產(chǎn)使用情況和重點管控新污染物底數(shù),，增強我市新污染物治理能力。

二,、主要任務(wù)

（一）健全新污染物治理機制

1.做好相關(guān)制度銜接落實,。嚴格執(zhí)行國家新污染物有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，加強全市環(huán)境風險管控,，強化農(nóng)藥,、獸藥、藥品,、化妝品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理相關(guān)制度的銜接?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會,、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會負責落實,。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府,、廊坊開發(fā)區(qū)管委會,、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會落實，不再列出〕

2.建立跨部門新污染物治理管理機制,。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，發(fā)改、科技,、工信,、財政、住建,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān),、市場監(jiān)管等部門參與的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制,，明確各相關(guān)部門職責和任務(wù)，加強部門聯(lián)合調(diào)查,、聯(lián)合執(zhí)法,、信息共享，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作,。按照省負總責,、市縣落實的原則，完善新污染物治理的管理體系,，指導(dǎo)督促各地全面落實新污染物治理屬地責任,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委,、市科技局,、市工信局、市財政局,、市住建局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委,、廊坊海關(guān)、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（二）推進新污染物調(diào)查監(jiān)管

1.推進化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查,。按省有關(guān)工作部署,，推進我市化工、涂料,、橡膠,、農(nóng)藥、醫(yī)藥等重點行業(yè)的化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和收集工作,，落實化學物質(zhì)環(huán)境風險評估相關(guān)工作要求,，到2025年底前，結(jié)合國家動態(tài)發(fā)布的重點管控新污染物清單,，基本掌握全市化學物質(zhì)生產(chǎn)使用情況和重點管控新污染物底數(shù),。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

2.嚴格落實管控措施。嚴格落實國家,、省有關(guān)優(yōu)先控制化學物質(zhì),，以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物的“一品一策”管控措施,；嚴格落實國家首批重點管控新污染物清單及其禁止,、限制,、限排等環(huán)境風險管控措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市工信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委,、廊坊海關(guān)、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（三）嚴格新污染物源頭管控

1.全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度,。嚴格執(zhí)行《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》,，落實企業(yè)新化學物質(zhì)環(huán)境風險防控主體責任。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記的監(jiān)督管理,，并對生產(chǎn),、加工使用和進口新化學物質(zhì)企業(yè)環(huán)境管理登記情況進行監(jiān)督抽查。建立聯(lián)動執(zhí)法機制,，按照“雙隨機,、一公開”原則，將新化學物質(zhì)環(huán)境管理事項納入本級環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃,，對違法企業(yè)依法依規(guī)予以查處,。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

2.嚴格實施淘汰或限用措施。嚴格按照國家動態(tài)發(fā)布的重點管控新污染物清單要求,，禁止,、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口,。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對納入淘汰類的工業(yè)化學品,、農(nóng)藥,、獸藥、藥品,、化妝品等,，及時采取有力措施限期淘汰；未按期淘汰的,，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā),。強化環(huán)境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設(shè)項目準入管理,。嚴格落實禁止進（出）口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》的管理要求,，加強進出口管控和進出口環(huán)境管理。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用,。（市發(fā)改委,、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、廊坊海關(guān)、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.嚴格控制重點管控新污染物含量,。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量強制性國家（地方）標準,，強化產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督，加強對玩具,、學生用品等相關(guān)產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理,，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。宣傳貫徹環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準,、認證,、標識體系中新污染物管控要求。（市工信局,、市市場監(jiān)督管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（四）強化新污染物過程控制

1.全面提升清潔生產(chǎn)水平,。嚴格落實綠色產(chǎn)品,、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標準體系對有毒有害化學物質(zhì)的替代和排放控制要求,。企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況,，以及排放有毒有害化學物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息,。對使用有毒有害化學物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學物質(zhì)的企業(yè),，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進清潔生產(chǎn)改造,。（市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。落實國家抗菌藥物管理相關(guān)要求,，加強全市抗菌藥物臨床應(yīng)用管理,，嚴格落實零售藥店憑處方，銷售處方藥類抗菌藥物,。加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理,，實施獸用抗菌藥使用減量化行動，特別是對生產(chǎn)肉蛋奶的畜禽品種,，要提高畜禽養(yǎng)殖過程獸用抗菌藥科學,、規(guī)范,、安全使用能力和水平，推進健康養(yǎng)殖,，減少抗菌藥物使用量,，保持動物產(chǎn)品單位產(chǎn)出使用獸用抗菌藥呈下降趨勢，降低畜禽產(chǎn)品獸用抗菌藥殘留量,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.強化農(nóng)藥使用管理,。按照全省新污染物專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案,，開展農(nóng)藥使用安全風險監(jiān)測，嚴格管控高毒高風險農(nóng)藥及助劑,。停止甲拌磷,、甲基異柳磷、水胺硫磷和滅線磷四種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn),，2024年9月全面停止其在市場的銷售使用,。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動，宣傳推廣高效低風險農(nóng)藥,，穩(wěn)步推進高毒高風險農(nóng)藥淘汰和替代,。指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu),，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,。鼓勵使用便于回收的大容量、易資源化利用及易處置包裝物,。逐步建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（五）深化新污染物末端治理

1.加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理,。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表,，載明執(zhí)行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施，確保實際生產(chǎn)達到相關(guān)污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量目標要求,。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測,，評估環(huán)境風險,，加強自查自治，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患要及時整改到位,，依法公開新污染物信息,，采取措施防范環(huán)境風險。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤污染隱患排查制度,，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏,、流失,、揚散。生產(chǎn),、加工使用或者排放重點管控新污染物清單中所列化學物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當納入重點排污單位。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

2.強化末端收集利用處置,。依法依規(guī)加強廢藥品,、廢農(nóng)藥的收集利用處置監(jiān)管，嚴格落實國家,、省有關(guān)抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液,、廢反應(yīng)基、廢培養(yǎng)基等廢物收集利用處置要求,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

3.推進新污染物治理新技術(shù)應(yīng)用。聚焦化工,、涂料,、橡膠、農(nóng)藥,、醫(yī)藥等廊坊特色行業(yè),，加強有毒有害化學物質(zhì)綠色替代、新污染物減排示范技術(shù)的推廣應(yīng)用,，鼓勵相關(guān)企業(yè)在污水污泥,、廢液廢渣治理中采用國家示范治理技術(shù)，減少新污染物的產(chǎn)生和排放,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局等按職責分工負責）

（六）夯實新污染物治理基礎(chǔ)

1.加大科技支撐力度,。鼓勵本地企業(yè)和相關(guān)研究機構(gòu)依托“京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化”模式，深耕京津冀高校,、科研院所,、環(huán)保機構(gòu)等創(chuàng)新資源，開展新污染物環(huán)境監(jiān)測,、風險評估,、管控與治理關(guān)鍵技術(shù)等相關(guān)理論探索，加強新污染物治理科技成果及相關(guān)人才引進,，提升創(chuàng)新能力,，強化我市新污染物治理科技支撐。（市科技局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

2.提升監(jiān)管保障能力,。加強我市新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè),。按照省要求,，培育符合良好實驗室規(guī)范的化學物質(zhì)危害測試實驗室。深入學習新污染物調(diào)查,、監(jiān)測,、評估、監(jiān)督,、執(zhí)法等業(yè)務(wù)知識,，培養(yǎng)新污染物監(jiān)管專業(yè)人才隊伍。（市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責）

三,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，厘清責任，細化任務(wù),，建立溝通協(xié)作機制,，充分發(fā)揮各自在新污染管理方面的職能作用，加強分工協(xié)作,，拓寬聯(lián)系渠道,，主動信息共享，形成集全市之智,、舉全市之力做好新污染物治理的良好局面,。2025年，市生態(tài)環(huán)境局將對本工作方案實施情況進行評估,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市有關(guān)部門按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各地要強化屬地責任,，督促企業(yè)落實主體責任,，認真落實新污染物治理要求。加大對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位現(xiàn)場檢查力度,，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度,，加大對禁止或限制類有毒有害化學物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用,、進出口的執(zhí)法監(jiān)督力度。（市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、廊坊海關(guān),、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（三）拓寬資金投入渠道。研究建立市場化,、社會化投融資機制,，綜合運用土地、規(guī)劃,、金融,、稅收、價格等政策鼓勵社會資本進入新污染物治理領(lǐng)域,，充分利用已有大氣,、水、土壤污染治理機制和治理資金,，多渠道,、多領(lǐng)域籌集新污染物治理資金構(gòu)，構(gòu)建以財政收入為主的多元化可持續(xù)資金保障體系,，加強財政資金投入保障,，支持新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測,、風險評估,、管控治理等項目，同時引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度,，新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市稅務(wù)局,、廊坊市銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（四）大力宣傳引導(dǎo)。開展新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀和科普教育,。充分借助主流媒體,、“雙微”等融媒體平臺，加大對新污染物治理科普宣傳教育,，引導(dǎo)公眾加強新污染物環(huán)境風險防范意識,，樹立綠色消費理念。強化社會監(jiān)督,，鼓勵公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為,，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市有關(guān)部門按職責分工負責）

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