一,、政策出臺背景

按照國家深化天然氣市場化價格改革“放開兩頭，管住中間”目標(biāo),，天然氣價格形成機(jī)制不斷完善,，我省先后出臺了《河北省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范全省城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2021〕31號）、《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動實(shí)施方案的通知》（冀發(fā)改價調(diào)〔2021〕1073號）和《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范天然氣價格政策的通知》（冀發(fā)改能價〔2021〕1235號）等政策規(guī)定,，明確要求進(jìn)一步完善天然氣價格形成機(jī)制,。2018年以來，上游天然氣價格與國際市場價格逐步接軌,，2023年比2018年,，我市政府指導(dǎo)價氣量（約占30%）價格上漲了0.30元/方左右，市場調(diào)節(jié)價氣量（約占70%）價格平均上漲了1.20元/方,，達(dá)到了3.75元/方,。由于供應(yīng)城燃企業(yè)的政府指導(dǎo)價氣量與實(shí)際居民用氣量差距較大，需要用市場高價格的氣量彌補(bǔ)居民用氣,。2023-2024年度上游供廊坊市城燃企業(yè)管道氣綜合平均價格達(dá)到3.00元/方以上,，而我市居民終端銷售價格僅2.55元/方（以廊坊市區(qū)為例）,，在不計算其他運(yùn)營成本上升的基礎(chǔ)上,，僅購銷氣價倒掛0.45元/方以上。據(jù)省統(tǒng)計,，2022年全省城燃企業(yè)綜合成本價格3.68元/方,，2023年將達(dá)到3.88元/方，居民用氣價格購銷倒掛由0.90元/方上升到1.10元/方,，倒掛金額約95億元,。2022-2023取暖期我省涉及11個市73個縣出現(xiàn)惜售限供、停氣限氣等問題,，此問題如不盡快解決,，必將影響燃?xì)馄髽I(yè)正常運(yùn)營，影響群眾冬季用氣采暖需求和正常生活。

二,、風(fēng)險共擔(dān)適當(dāng)疏導(dǎo)居民用氣價格

2022年,，我省通過多種方式加大對燃?xì)夤?yīng)的保障力度，各級財政累計落實(shí)補(bǔ)貼資金29.80億元,，燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營壓力有所緩解,，但是并沒有解決根本問題。2023年居民用氣價格購銷倒掛問題進(jìn)一步加劇,，繼續(xù)單純通過增加財政補(bǔ)貼方式紓困必將難以為繼,。因此，河北省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河北省2023-2024年采暖季天然氣保供工作方案的通知》（冀政辦字〔2023〕55號）,，要求適時適度進(jìn)行價格疏導(dǎo),。全省居民用氣綜合成本價格購銷倒掛1.10元/方，各地按照政府,、企業(yè)和群眾共擔(dān)的原則,，群眾僅負(fù)擔(dān)三分之一左右。

三,、廊坊市居民用氣價格處于全省最低水平

我市居民用氣銷售價格自2018年制定以來,，一直全省最低，平均每方低0.21元,。依據(jù)省指導(dǎo)意見,，本次居民用氣價格調(diào)價幅度，均按照上年度銷售價格的15%,、且最高不超過0.40元/方適度疏導(dǎo),，我市調(diào)價后為2.93元/方，仍處于全省最低水平,。按采暖用氣900方計算（以廊坊市區(qū)為例）,，我市居民每戶每年支出低于其它市200元以上。

四,、修訂完善階梯價格制度調(diào)控過度消費(fèi)

2017年我市對居民用氣階梯氣量進(jìn)行了調(diào)整,，基本適應(yīng)了當(dāng)時居民用氣需求?？紤]居民生活消費(fèi)水平提高,，二孩三孩生育政策使多人口家庭越來越多，今年再次提高了居民用氣各階梯氣量,，滿足居民生活用氣需要,。一般居民生活用氣一檔氣量由300方調(diào)整為500方，提高了200方,；二檔氣量調(diào)整為501-1200方,，提高了600方,；三檔氣量提高到1200方以上。壁掛爐居民用戶用氣（含生活用氣）一檔氣量由900方調(diào)整為1200方,，提高了300方,；二檔氣量調(diào)整為1201-3000方，提高了200方,；三檔氣量提高到3000方以上,。為方便群眾購氣，不再要求群眾提供家庭多人口證明,。鑒于目前居民用氣價格購銷倒掛的嚴(yán)峻形勢,，為促進(jìn)居民節(jié)約用氣、合理用氣,，調(diào)控過度消費(fèi),，減輕冬季取暖期供氣壓力，依據(jù)國家階梯價格制度指導(dǎo)意見,，按照多用氣多負(fù)擔(dān)的原則,，我市城鄉(xiāng)居民用戶用氣統(tǒng)一實(shí)行階梯價格制度，一體化管理,，居民用氣階梯氣價仍按照第二檔價格為第一檔價格1.2倍,、第三檔價格為第一檔價格1.5倍的比例關(guān)系執(zhí)行。

五,、修訂完善居民用氣價格聯(lián)動機(jī)制順應(yīng)天然氣市場化形勢

隨著我國天然氣市場化程度的提高,，國家和省天然氣價格改革進(jìn)一步深化，價格政策按照市場機(jī)制要求不斷完善,，明確居民用氣采購價格,，可依據(jù)城燃企業(yè)天然氣綜合平均購進(jìn)價格變動情況開展居民用氣終端銷售價格聯(lián)動。原天然氣價格上下游聯(lián)動機(jī)制與國家和省價格政策不匹配,，且存在缺陷,，不適應(yīng)天然氣市場化價格形勢。我市2022-2023年采暖季天然氣供應(yīng)量19.65億方,，其中居民用氣量13.08億方,，占比高達(dá)67%，各燃?xì)馄髽I(yè)簽訂的用氣合同中,，居民氣價氣量僅占合同總量的30%左右,，不足部分全部采購非居民高價氣補(bǔ)充居民用氣,，而這部分非居民高價氣不能進(jìn)行疏導(dǎo),，造成居民用氣購銷價格嚴(yán)重倒掛。修訂完善后,，一方面我市居民用天然氣價格上下游聯(lián)動機(jī)制與國家和省最新價格政策進(jìn)行了銜接,，并實(shí)現(xiàn)了全市政策統(tǒng)一,。另一方面解決了居民用氣價格聯(lián)動機(jī)制的缺陷，按照城燃企業(yè)天然氣綜合購進(jìn)價格變動情況開展居民用氣終端銷售價格聯(lián)動,，順應(yīng)了天然氣市場化價格形勢,。發(fā)改部門將密切關(guān)注天然氣價格市場化形勢，依據(jù)我市實(shí)際開展價格聯(lián)動,，確保居民用氣供應(yīng),。

六、落實(shí)低收入群體用氣補(bǔ)貼保障制度

2022年,，廊坊市發(fā)改委,、廊坊市民政局、廊坊市財政局修訂并印發(fā)了《關(guān)于給予低收入群體用氣價格補(bǔ)貼的方案》的通知,，各地結(jié)合實(shí)際予以落實(shí),，有效保障低收入群體的用氣需求。

相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)居民用天然氣有關(guān)價格政策的通知

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