2019年7月26日，廊坊市人民政府印發(fā)了《廊坊市人民政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化科研管理若干政策措施》（廊政字〔2019〕15號(hào)）,，有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一,、出臺(tái)背景

2018年5月28日，習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà),，指出要建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量,、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系,，把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理,、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來(lái)。李克強(qiáng)總理對(duì)加快解決束縛科研人員手腳的問(wèn)題,，激勵(lì)科研人員發(fā)揮十年磨一劍的精神提出了具體要求,。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，2018年7月27日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)[2018]25號(hào)）,，就推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革作出重要部署。2019年1月10日,，河北省人民政府印發(fā)了《河北省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化科研管理若干政策措施》（冀政字〔2019〕4號(hào)）,。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府文件要求，結(jié)合我市實(shí)際,，2019年7月26日,，我市制定了《廊坊市人民政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化科研管理若干政策措施》（廊政字〔2019〕15號(hào)）以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》）。

二,、主要把握

一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省文件要求,。國(guó)務(wù)院文件從優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、完善評(píng)價(jià)激勵(lì)制度,、強(qiáng)化科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),、完善分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制、開(kāi)展改革試點(diǎn)等方面,，提出了若干政策措施,。省政府文件圍繞科技計(jì)劃,、科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)使用,、人才評(píng)價(jià)等方面加大改革力度,，強(qiáng)化科研項(xiàng)目績(jī)效管理，著力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍,，明確了一批改革配套措施,。為確保國(guó)務(wù)院和省政府部署明確的每一項(xiàng)改革任務(wù)和政策都落細(xì)落地，《若干政策措施》圍繞科技計(jì)劃,、科研項(xiàng)目,、經(jīng)費(fèi)使用、人才評(píng)價(jià)等方面加大改革力度,，明確了一批改革配套措施,，既全面貫徹了國(guó)家和省文件要求，又體現(xiàn)了廣大科技人員關(guān)心的問(wèn)題,。

二是堅(jiān)持“能放盡放”原則,。切實(shí)為科研人員松綁減負(fù)，《若干政策措施》針對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào),、過(guò)程管理,、項(xiàng)目驗(yàn)收、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制等管理繁瑣問(wèn)題,，對(duì)管理程序作了大量精簡(jiǎn),，明確要求減少項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的各類(lèi)評(píng)價(jià)、檢查,、抽查,、審計(jì)等活動(dòng)；進(jìn)一步下放管理權(quán)限,，在項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用、科研儀器設(shè)備政府采購(gòu),、項(xiàng)目技術(shù)路線(xiàn)決策,、項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整、職務(wù)科技成果歸屬及使用等方面賦予了更大自主權(quán),。

三是細(xì)化落實(shí)激勵(lì)政策,。《若干政策措施》推出了一批激勵(lì)措施,，如重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以實(shí)行年薪制,、提高項(xiàng)目間接費(fèi)核定比例、落實(shí)科技成果現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)稅收優(yōu)惠政策,、優(yōu)化科技人才支持計(jì)劃,、建立高?？蒲性核究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)制度、強(qiáng)化科研績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用等,。

四是加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè),。《若干政策措施》提出建立長(zhǎng)效機(jī)制,，明確各級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng),，從制度建設(shè)上保障各項(xiàng)政策措施落地，切實(shí)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的良好環(huán)境,。

三、主要內(nèi)容

《若干政策措施》從改革科技計(jì)劃和項(xiàng)目,、改革科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用,、強(qiáng)化科技人才創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)、加強(qiáng)科研項(xiàng)目績(jī)效管理,、濃厚創(chuàng)新氛圍5個(gè)方面，明確了25條政策措施,。

一是改革科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目管理,。圍繞簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理，重點(diǎn)在改革科技計(jì)劃體系,、精簡(jiǎn)項(xiàng)目申報(bào)程序,、賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)和項(xiàng)目調(diào)整權(quán)、簡(jiǎn)化項(xiàng)目過(guò)程管理,、改進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收方式,、完善科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)、強(qiáng)化科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理等7個(gè)方面,，解決項(xiàng)目碎片化問(wèn)題,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目流程、規(guī)范項(xiàng)目管理,。

二是改革科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理,。針對(duì)科研人員反映突出的經(jīng)費(fèi)管理繁瑣問(wèn)題，在擴(kuò)大科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán),、改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制方式,、放寬科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)、賦予高校院所科研儀器設(shè)備政府采購(gòu)自主權(quán),、提高項(xiàng)目間接費(fèi)核定比例等5各方面出臺(tái)具體改革政策措施,，進(jìn)一步放寬了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、提高了經(jīng)費(fèi)使用靈活度,。

三是強(qiáng)化科技人才創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì),。圍繞激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力,，在優(yōu)化科技人才支持計(jì)劃、開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)使用問(wèn)題清理,、加大對(duì)承擔(dān)重大科研任務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì),、賦予高校院所橫向委托項(xiàng)目職務(wù)科技成果歸屬及使用自主權(quán)、落實(shí)科技成果現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)稅收優(yōu)惠政策等5方面出臺(tái)激勵(lì)舉措,、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性,。

四是加強(qiáng)科研項(xiàng)目績(jī)效管理。推動(dòng)項(xiàng)目管理向重實(shí)效,、重結(jié)果轉(zhuǎn)變,，通過(guò)合理設(shè)定科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、建立科研項(xiàng)目績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)體系,、實(shí)施科研項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定績(jī)效評(píng)價(jià)制度,、強(qiáng)化科研績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用等4條政策舉措，進(jìn)一步提升科研項(xiàng)目績(jī)效水平,。

五是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新濃厚氛圍,。以建立激勵(lì)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，通過(guò)建立鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的盡職免責(zé)機(jī)制,、建立高校院所考核激勵(lì)機(jī)制,、建立高校院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、建立科研信息管理共享機(jī)制等4項(xiàng)機(jī)制,，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。

相關(guān)政策文件：《廊坊市人民政府印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化科研管理若干政策措施的通知》?