營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,，法治是最好的營商環(huán)境。

今年,，廊坊中院推出“五個優(yōu)化提升”專項行動,，聚焦企業(yè)痛點難點，從司法理念,、訴訟服務(wù),、質(zhì)效優(yōu)化、司法行為規(guī)范,、幫扶保障五大領(lǐng)域推出20項具體舉措,，著力打造公平透明、便捷高效的法治化營商環(huán)境,，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入司法動能,。

安商利企司法理念強化行動 想企業(yè)之所想

深化司法服務(wù)理念，摒棄就案辦案,、機械執(zhí)法,，運用“走訪解促”走出法院問計問需于企，注重結(jié)案后對企業(yè)的跟蹤幫扶,，重點案件形成一案一建議,。建立常態(tài)化回訪機制，引導(dǎo)企業(yè)遵循契約精神,，培樹誠信意識,，通過司法能動增強企業(yè)獲得感。

堅持“如我在訴”理念,，在司法活動中換位思考,、設(shè)身處地、感同身受,，密切關(guān)注企業(yè)的需求和利益,，對每一件涉企案件全流程跟蹤服務(wù)，讓每一個涉訴企業(yè)感受到社會正義和法律價值,。

秉持平等保護理念,，確保各類經(jīng)營主體訴訟地位平等。準確把握涉企經(jīng)濟案件的法律和政策界限,，公正對待各類企業(yè),。堅持審執(zhí)活動多促進交易、少拆散合作,。在解紛過程中平衡各方利益訴求,，強化全過程調(diào)解和柔性司法適用，降低訴訟對企業(yè)發(fā)展的負面影響。

涉企訴訟服務(wù)優(yōu)化行動 解企業(yè)之所難

設(shè)立涉及企業(yè)訴訟的“1號服務(wù)窗口”,，優(yōu)化涉企立案流程,，實行專窗專辦、一站通辦,，實現(xiàn)涉企立案一次辦結(jié),、一次辦好。制定并在法院門戶網(wǎng)站公開《“一次辦好”立案指南》,，針對企業(yè)經(jīng)營中常見的買賣交易,、借貸融資、票據(jù)追索,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及用工勞務(wù)等糾紛,，出臺專項立案指引，逐項明確訴狀要素,、證據(jù)目錄、管轄指引,、法律依據(jù)以及注意事項,，讓企業(yè)明白打官司、打明白官司,。

完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺,，推廣涉企案件網(wǎng)上立案、網(wǎng)上保全,、網(wǎng)上繳退費,、網(wǎng)上公告以及在線委托鑒定、線上信訪,、電子送達,，推行網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上質(zhì)證,、網(wǎng)上閱卷,、視頻調(diào)解，實現(xiàn)全要素網(wǎng)上辦理,。完善12368訴訟服務(wù)熱線功能,，落實有信必復(fù)要求，實行涉企工單盯辦制度,，建立經(jīng)營主體投訴“三（天）聯(lián)（系）五（天）反（饋）”機制,，使信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿,。

增設(shè)“跨域服務(wù)”窗口,，建立跨域視頻審判庭、視頻調(diào)解室,、視頻接訪室等場所,，實現(xiàn)跨域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全國互聯(lián)互通,。發(fā)布跨域訴訟指南，配備跨域訴服輔導(dǎo)專員,，推廣跨域立案,、訴訟材料收轉(zhuǎn)、事項申請,、文書送達,、卷宗檔案查閱以及跨域庭審、調(diào)解,、信訪事項駐地辦理,、就地辦理、現(xiàn)場辦理,。強化跨域事務(wù)辦理督辦通報機制,，推進管轄法院和協(xié)作法院反饋時間考核，提升跨域訴服辦理實效,。

堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面,，制定《非訴引導(dǎo)書》，優(yōu)化訴調(diào)對接流程,，列出“六大資源菜單”,，引導(dǎo)企業(yè)選擇非訴方式解決矛盾糾紛。建立涉企訴調(diào)對接中心,，打造線上線下鏈接,、企業(yè)與調(diào)解資源對接、訴訟與非訴銜接的“總樞紐”,。推進涉企案件訴前,、庭前、判前,、執(zhí)前“四前”調(diào)解,，推廣“訴前調(diào)解+司法確認”工作模式，努力實現(xiàn)企業(yè)解紛“零結(jié)怨”“零障礙”“零訴累”,。

質(zhì)效優(yōu)化提升行動 助企業(yè)有所獲

完善涉企案件快立,、快審、快執(zhí)工作機制,，用最簡程序,、最短時間、最低成本處理好案件,，更好更快維護企業(yè)合法權(quán)益,。推進涉企案件繁簡分流，對事實清楚、證據(jù)充分,、小標的額案件進行速裁快審,，對疑難復(fù)雜案件由專業(yè)審判團隊集中審理。建立涉企案件集中監(jiān)管平臺,，對各流程節(jié)點實行全過程動態(tài)監(jiān)管,，對臨近審限和超審限案件進行提示預(yù)警并跟蹤督辦，提高涉企糾紛案件審理效率,。

發(fā)揮院庭長示范引領(lǐng)作用,，帶頭辦理涉企疑難復(fù)雜案件，全面落實院庭長調(diào)解制,。強化院庭長監(jiān)督管理責任,，對涉企案件全面落實院庭長案件閱核制度，重點閱核涉企擬改判,、發(fā)回重審,、再審等案件，提高涉企案件審理質(zhì)量,。加強涉企案件類案研究,，規(guī)范裁判指引，統(tǒng)一裁判尺度,。

充分發(fā)揮破產(chǎn)審判出清與挽救職能，加強“府院聯(lián)動”機制建設(shè),，推進破產(chǎn)預(yù)重整制度,，提高破產(chǎn)重整、清算質(zhì)效,；不斷優(yōu)化,、提煉“僵尸企業(yè)”快速審理經(jīng)驗做法，積極推廣破產(chǎn)案件簡易快速辦理,；加強破產(chǎn)案件管理人的監(jiān)督管理,，完善破產(chǎn)管理人項目管理制度，實現(xiàn)有序進出,；推動管理人調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況制度落地見效,，提升債權(quán)回收比例；審慎推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的有效實施,，加強協(xié)同配合,，確保“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序銜接順暢,。

強力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制,，強化訴前、訴中和訴后治理的有效融合；充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡回審判工作站作用,，提升自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)能力,；強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護協(xié)作機制，繼續(xù)加大與霸州（家具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心合作,；嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，有效遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；深入推進知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制改革,，加大對關(guān)鍵核心技術(shù),、重點領(lǐng)域等知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

涉企司法行為規(guī)范行動 護企業(yè)之所安

開啟司法服務(wù)“免打擾”模式,，辦理涉企案件,，能夠通過采取傳喚企業(yè)負責人到庭詢問了解企業(yè)經(jīng)營情況的，不在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間入企調(diào)查,。非必要,，并經(jīng)過評估，不以開警車,、著制式服裝的形式派員入企,。通過采取預(yù)處罰、預(yù)審計,、預(yù)移送告知,，減少執(zhí)行活動對企業(yè)產(chǎn)生的不良影響。

審慎采取強制措施,。慎用查封,、凍結(jié)等強制執(zhí)行措施，合理選擇執(zhí)行財產(chǎn),。對符合法律規(guī)定的解除查封申請,，依法予以解除。探索采取抵押資產(chǎn),、抵債返租,、企業(yè)整體強制管理、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等靈活有效的執(zhí)行方法,。加快有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件辦理進度,，有效提高網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交率，充分實現(xiàn)財產(chǎn)價值,。適當允許企業(yè)自行處置執(zhí)行財產(chǎn),。靈活采取執(zhí)行措施，妥善處置在建工程,。積極推進黨政機關(guān)將涉執(zhí)債務(wù)納入政府預(yù)算管理,。

推行信用修復(fù)機制,，對主動履行裁判文書義務(wù)的企業(yè)實施正向激勵，出具履行完畢證明,。對信用一貫較好,、因特殊事由暫時陷入經(jīng)營困境的企業(yè)，從寬試用信用懲戒措施,。對有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的行為或主動糾正失信行為的企業(yè),，可暫停對其適用信用懲戒。

注重府院良性互動,，對政府重大招商引資項目進行跟蹤服務(wù),，提出司法建議，促進企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營,。對于因土地征收,、征用、拆遷補償?shù)犬a(chǎn)生的各類糾紛,，優(yōu)先通過訴前化解方式解決,，協(xié)調(diào)政府各部門多爭取異地安置等方式，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展,。深化訴調(diào)對接,，形成多元協(xié)作，使司法職能和行政職能“雙向奔赴”,、拓展延伸,，助力企業(yè)做大做強。

堅持把對企業(yè)的末端處理與前端治理有效融合,，引導(dǎo)解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次司法難題,，促進企業(yè)守法經(jīng)營。同時,，精準打擊涉企刑事犯罪,，依法從嚴打擊針對企業(yè),、企業(yè)家實施的各類犯罪,，保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立起多部門協(xié)作配合工作機制,，實現(xiàn)全流程貫通銜接,，形成涉企案件辦理合力。

幫扶保障專項行動 紓企業(yè)之所困

注重企業(yè)風(fēng)險提示,，在辦理涉企案件過程中,，認真總結(jié)不同類型案件的普遍性規(guī)律，找到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全周期風(fēng)險,，提煉行業(yè)性風(fēng)險點,，形成行業(yè)性風(fēng)險提示,，及時向工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等作出提示預(yù)警,，助力企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險,，推動司法保障從事后維權(quán)向事前防范轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,。

大力推進“走訪解促”,，落實法官包聯(lián)企業(yè)制度，明確責任部門與具體聯(lián)絡(luò)人,，包聯(lián)法官對口聯(lián)系,、全程對接，總結(jié)歸納企業(yè)生產(chǎn)過程中的共性及個性難題,，確保及時受理,、協(xié)調(diào)解決，構(gòu)建服務(wù)保障“直通車”,。積極開展“送法進企”活動,，通過法律知識講座、與企業(yè)法務(wù)人員座談等方式開展法治宣傳,，提高企業(yè)的法治意識和管理水平,，護航企業(yè)在法治的軌道上健康發(fā)展。

拓展“企業(yè)說事,、法院解題”范圍,，通過企業(yè)遇事隨時“說”，法官接單精準“答”,，把司法服務(wù)送到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線,。著眼企業(yè)司法需求，構(gòu)建多層面“接題”機制,。受理涉企問題投訴,；開辟涉企信訪“綠色通道”。開展“司法入企體檢”,，面對面摸清企業(yè)法律需求,，完善多角度“解題”舉措。

持續(xù)推進科技法庭及配套設(shè)施建設(shè),，全力推動上訴流程管理平臺,、流程風(fēng)險防控管理平臺和司法鑒定管理平臺應(yīng)用，利用信息化手段對審判執(zhí)行全流程進行監(jiān)管,。完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)體系,，依托外網(wǎng)訴訟無憂、微信小程序“人民法院在線服務(wù)”,、律師服務(wù)平臺,、人民法院調(diào)解平臺,，搭建24小時訴訟服務(wù)矩陣平臺，為企業(yè)提供全方位,、全天候的多種訴訟服務(wù),，滿足企業(yè)多元化司法需求。

“五個專項行動”通過系統(tǒng)性制度設(shè)計和創(chuàng)新性司法實踐,，不僅回應(yīng)了企業(yè)對公平正義的期待,，更展現(xiàn)出司法機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動性。廊坊中院將持續(xù)跟蹤行動成效,，動態(tài)優(yōu)化服務(wù)舉措,，確保司法供給精準對接企業(yè)需求，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的法治保障,。