本屆政府工作回顧

廊坊加快高質量發(fā)展其時已至 其勢已成 其興可待

市七屆人大一次會議以來的這幾年極不平凡，協(xié)同發(fā)展、決勝小康、脫貧攻堅等大事要事疊加，抗疫情、去產能、治污染等困難挑戰(zhàn)交織。面對一系列前所未有的大戰(zhàn)大考，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，拼搏競進、攻堅克難，較好地完成了各項目標任務，順利實現(xiàn)了“三個圓滿收官”，為“十四五”開好局起好步奠定了堅實基礎。

（一）我們心無旁騖抓發(fā)展，千方百計擴增量、優(yōu)存量、提質量，在推進高質量發(fā)展中增強綜合實力。地區(qū)生產總值從2635億元增至3301億元、年均增長5.8%，全體居民人均可支配收入從25070元增至34358元、年均增長8.2%，圓滿完成“兩個翻番”目標；一般公共預算收入總量穩(wěn)居全省第3位，固定資產投資年均增長6.5%，社會消費品零售總額年均增長7.5%。一般公共預算收入占地區(qū)生產總值比重達到10.9%，稅收占一般公共預算收入比重達到69.5%，分居全省第3和第1位；規(guī)上高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到35.6%，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率達到75.2%，綜合實力和發(fā)展質量實現(xiàn)了雙提升。

（二）我們把握機遇抓協(xié)同，積極主動謀借勢、強保障、深對接，在服從服務中加快廊坊發(fā)展。深耕北京、借勢機場、聯(lián)動雄安升級加力，嚴格落實北三縣與通州區(qū)“四統(tǒng)一”要求，制定“1+5+12”規(guī)劃體系，加快推動北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展邁出實質性步伐；圓滿完成歷時8年的北京大興國際機場保通航任務，形成臨空經濟區(qū)規(guī)劃、產業(yè)、政策三大體系，舉全市之力推動臨空經濟區(qū)提速建設、強勢開局；扎實做好白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理等雄安新區(qū)服務保障工作，深入開展規(guī)劃對接、交通互聯(lián)、產業(yè)協(xié)作，積極推動南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展提級加速。交通、生態(tài)、產業(yè)三大重點領域率先突破，京雄城際開通運營，新機場北線高速等7條高速公路（廊坊段）建成通車，京唐鐵路等9條軌道交通和6條對接通州區(qū)、雄安新區(qū)的跨界道路加快推進，與京津雄快速便捷的一體化交通網絡基本成型；京津廊生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治持續(xù)深化，“平三薊”京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設穩(wěn)步實施；全市累計引進京津項目466個、資金2305億元，公共服務領域合作、政務服務“跨區(qū)域通辦”成效顯著。協(xié)同發(fā)展為廊坊帶來的歷史性變化正在日益顯現(xiàn)。

（三）我們堅定不移抓轉型，精準發(fā)力堅決去、主動調、加快轉，在改革創(chuàng)新、開放合作中提速動能轉換。產業(yè)結構調整成效顯著，成功退出4家鋼鐵企業(yè)、1974萬噸鋼鐵產能，整治“散亂污”企業(yè)1.6萬家，累計實施工業(yè)技改項目1478個；圍繞“1+5”主導產業(yè)和“7+6”縣域特色產業(yè)集群，引進建設了有研稀土新材料、精雕數(shù)控機床、維信諾等一批高端高新產業(yè)項目，三次產業(yè)結構由7.5：37.1：55.4調整為6.7：31：62.3。改革創(chuàng)新步伐加快，扎實推進“放管服”、國有企業(yè)、投融資等重點領域改革，企業(yè)開辦在全省率先進入“小時”時代，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體由26.9萬戶增至50.6萬戶，連續(xù)9次獲得民營經濟發(fā)展先進市稱號；高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、省級以上研發(fā)平臺和萬人發(fā)明專利擁有量分別增長3.7倍、1倍、7倍和1.5倍。開放平臺持續(xù)做強，深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，廊坊經開區(qū)改革經驗在全省推廣，“5·18”經洽會、“9·26”農交會辦會質量逐年提升，自貿區(qū)、綜保區(qū)等國家級開放平臺落地廊坊，政策疊加優(yōu)勢逐步凸顯。

（四）我們集中力量抓攻堅，扎扎實實強弱項、補短板、克難點，在打好“三大攻堅戰(zhàn)”中開創(chuàng)新局面。全面完成脫貧攻堅任務，1918戶、4749名建檔立卡貧困人口全部脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5年均濃度從每立方米66微克下降到42微克、連續(xù)兩年在“2+26”城市中正排第2位，空氣質量綜合排名穩(wěn)定退出“倒排前十”，6條國省控河流7個斷面全部消除劣V類水體，在首次污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中位列全省第一。林木覆蓋率達到35%，成功創(chuàng)建國家森林城市，天藍、地綠、水清的美麗廊坊加速呈現(xiàn)。切實防范化解重大風險，扎實推進金融、政府債務、房地產等重點領域風險化解工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，深入實施掃黑除惡專項斗爭，榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”，圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大安保維穩(wěn)任務，以實際行動拱衛(wèi)了首都安全。

（五）我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓融合，全力以赴打基礎、強功能、提品質，在打造京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市中增強承載能力。實施斷頭路打通三年行動計劃，主城區(qū)打通斷頭路21條，藝術大道東西貫通，城區(qū)環(huán)線全線閉合。啟動了一批市政建設“補短板”工程，實施城中村、棚戶區(qū)改造項目123個，改造老舊小區(qū)277個，城市公園逐年增多，停車難亂、環(huán)衛(wèi)盲點等老問題得到有效解決，成功創(chuàng)建全國文明城市，廊坊人民多年夙愿得以實現(xiàn)。全面完成農村人居環(huán)境整治任務，改造危房688戶，完成改廁43萬座，實施“雙代”工程100萬戶，提升改造農村公路2370公里，香河獲評“四好農村路”全國示范縣，全市每百平方公里路網密度達到179公里，居全省第一。

（六）我們不遺余力抓民生，用情用力辦實事、解難題、增福祉，在推進共享中提高人民生活品質。全力保障民生投入，連續(xù)4年實施“20項民生工程”，財政用于民生支出累計達到2313億元。持續(xù)提升民生保障水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位26.19萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年全省最低，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準和城鄉(xiāng)低保、特困人員等社會救助標準保持全省領先。大力發(fā)展社會事業(yè)，累計實施中小學、幼兒園新改擴建項目234個，改善義務教育薄弱學校、中小學標準化建設任務如期完成，義務教育階段“大班額”基本消除；深入推進“四醫(yī)聯(lián)動”改革，不斷完善分級診療體系，連續(xù)5年被評為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作先進市；舉辦各類文化惠民活動3800多場，建設新國標健身設施1.6萬余套，榮獲全國文旅消費示范城市稱號。實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。

（七）我們強基固本抓提升，馳而不息優(yōu)作風、轉職能、練內功，在加強政府自身建設中錘煉寬肩膀鐵肩膀。堅持把政治建設擺在首位，認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“四史”宣傳教育，全力開展“三創(chuàng)四建”“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等活動，深入推進領導干部學法、重點領域立法、行政執(zhí)法制度改革，政治能力、治理能力、依法行政能力不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復率達到100%。

此外，民族宗教、統(tǒng)計審計、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、援疆援藏、公積金等工作取得新成就，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進步。

今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。我們聚焦全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，圓滿完成了“雙過半”任務，上半年，地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值、財政收支、市場消費、外資外貿、居民收入等指標增速均高于年度計劃和去年同期。

一是疫情防控阻擊戰(zhàn)精準有效。果斷應對年初固安疫情，第一時間全力救治患者，創(chuàng)新開展提標擴面流調，全市實行全員免費核酸檢測和7天居家觀察，以最快速度遏制住疫情蔓延。堅持慎終如始抓好疫情防控，嚴格落實十個常態(tài)化30項防控措施，嚴守環(huán)京“三道防線”，加強重點人員排查管控，不斷提升整體防控能力，持續(xù)鞏固疫情防控成果。全面打響疫苗接種攻堅戰(zhàn)，12歲以上目標人群接種覆蓋率全省領先。

二是協(xié)同發(fā)展重點工作取得突破。北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展實現(xiàn)重大進展，確定功能布局和產業(yè)定位及三縣（市）各自定位，更加精準融入北京城市副中心建設；成功簽約北京轉移項目82個、總投資875億元，中冶總部基地、稻香村食品等一批重點項目加快建設；北運河廊坊段與北京同步實現(xiàn)旅游通航。臨空經濟區(qū)高質量發(fā)展實現(xiàn)重大突破，重點實施“4個300”年度任務，截至7月底，完成固定資產投資242.7億元，增長極、引爆點作用初步顯現(xiàn)；成功發(fā)行專項債券88億元，獲批500億元中長期貸款授信，為大開發(fā)、大建設提供了強力的資金保障。南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)全面提速，雄安郊野公園廊坊園、霸州殯儀館新館高標建成，白溝河治理工程（固安段）扎實推進，廊坊特色產品和知名企業(yè)加快走進雄安，規(guī)劃銜接、產業(yè)承接、交通連接、生態(tài)對接的局面正在形成。

三是重點項目重大招商強力推進。實施產業(yè)項目倍增行動，組織重點項目集中開工活動2次、開工項目208個、總投資1463億元；1-7月份全市實施億元以上項目238個、完成投資262.5億元，省市重點項目開工率、投資完成率分別達到100%、81.7%；天環(huán)現(xiàn)代智慧物流、中交預制裝配式構件等項目建成投產，科達軍需裝備產業(yè)園、林棲康養(yǎng)中心等項目開工建設。實施大項目招商行動，市縣開展成規(guī)模招商810次，“北京招商月”簽約項目113個、投資額2595億元；“5·18”經洽會簽約項目數(shù)量、資金規(guī)模再創(chuàng)新高。

四是發(fā)展支撐力承載力持續(xù)增強。把開發(fā)區(qū)作為經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，深入實施開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和“雙倍增”計劃，研究制定推進創(chuàng)新發(fā)展提升能級的若干措施，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展由謀定思路進入破題開路階段。1-6月份全市省級以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入、稅收收入分別完成3726.3億元和192.8億元，分居全省第5和第3位。把自貿區(qū)、綜保區(qū)作為驅動發(fā)展的新載體，廊坊自貿片區(qū)制度創(chuàng)新成果入選全國自貿區(qū)第四批“最佳實踐案例”，大興機場綜保區(qū)即將封關運行。把城鄉(xiāng)建設作為提升綜合競爭力的重要抓手，實施了雨污分流、生活垃圾焚燒發(fā)電處理等一批市政工程項目，啟動了新一輪農村人居環(huán)境整治提升行動，市縣兩級鄉(xiāng)村振興局掛牌成立。

五是年初承諾的民生實事加快兌現(xiàn)。提速推進20項民生工程，5項已經完成，其余全部達到進度要求。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.26萬個，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。16個中小學新改擴建項目開工建設，8所公立幼兒園完成主體工程。中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院加快建設，全市人民期盼已久的市醫(yī)院遷建項目奠基開工，新殯儀館即將投用。扎實開展“保穩(wěn)定、鑄平安、促和諧”百日行動，安全和諧穩(wěn)定的社會局面得到鞏固。

今后五年目標任務

落實市委部署 全面建設“五個廊坊” 爭當“三個排頭兵”

縱觀發(fā)展大勢，審視廊坊實際，未來五年，我市仍將處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，既面臨國際國內環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，也擁有重大國家戰(zhàn)略和國家大事帶來的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐，更蓄積了向高質量發(fā)展質變躍升的強大勢能、具備了干部群眾人和心齊風正勁足的厚重底氣，廊坊發(fā)展大有可為、未來可期。我們必須堅定信心，應時而動，乘勢而上，在格局重塑中搶占先機，在區(qū)域競爭中走在前列，奮力譜寫新時代廊坊高質量發(fā)展的新篇章。

市第七次黨代會明確提出了今后五年全市工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決落實省委、省政府部署要求，牢牢把握歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以大力發(fā)展實體經濟為根本支撐，以改革創(chuàng)新、擴大開放為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能，全面建設創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質廊坊，爭當河北首都政治“護城河”排頭兵、京津冀協(xié)同發(fā)展排頭兵、全省高質量發(fā)展排頭兵，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標貢獻廊坊力量。

今后五年，我們將堅決貫徹落實市第七次黨代會部署要求，更加注重發(fā)展的質量和效益，到2025年地區(qū)生產總值突破5000億元，綜合實力穩(wěn)步提升，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新引領作用顯著增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，生態(tài)文明建設取得明顯成效，對外開放水平大幅提高，人民群眾共同富裕的基礎更加堅實，高質量發(fā)展綜合績效評價全省領先。

做好今后五年的政府工作，關鍵是聚焦全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”奮斗目標，抓住主要矛盾，明晰發(fā)展思路，以科學的理念引領發(fā)展，以精準的措施推進發(fā)展。我們要堅持穩(wěn)中求進、進中求好。抓牢發(fā)展第一要務，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力落實“六保”任務，深挖潛力點、做強支撐點、厚植增長點，克服各種困難、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，千方百計穩(wěn)住經濟社會發(fā)展的基本盤，發(fā)展速度、發(fā)展質量爭列全省第一梯隊，努力在建設經濟強省、美麗河北中多作廊坊貢獻。我們要堅持趕超爭先、走在前列。樹立見紅旗就奪的雄心，強化有第一就爭的意識，廊坊經濟、廊坊環(huán)境、廊坊民生各領域都做到高標準，廊坊建設、廊坊制造、廊坊服務各方面都實現(xiàn)高品質，領跑的繼續(xù)做大優(yōu)勢，并跑的逐步搶占先機，跟跑的快速趕超跨越，各項工作、各個領域躋身全省領先行列，努力在建設經濟強省、美麗河北中樹立廊坊標桿。我們要堅持激情干事、創(chuàng)新破難。面對難題動真碰硬、敢破善立，面對機遇不等不靠、主動出擊，建立激情干事業(yè)的機制體系，營造挑戰(zhàn)不可能的濃厚氛圍，在防控新冠疫情、應對下行壓力、推進協(xié)同發(fā)展、加快動能轉換、破解要素制約、補齊發(fā)展短板等急難險重工作上，鍥而不舍啃硬骨，勇毅擔當打硬仗，不取全勝不收兵，各項攻堅戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)勇做全省開路先鋒，努力在建設經濟強省、美麗河北中拿出廊坊擔當。我們要堅持精準聚焦、高質高效。立足廊坊的發(fā)展階段，推進工作注重聚焦聚力，更重章法、更講邏輯；制定政策突出微噴滴灌，強化針對性、確保實效性；招引項目做到精挑細選，契合產業(yè)定位、符合容量空間；要素供給堅持精打細算，盤活存量堅決破題、做優(yōu)增量闖出新路，發(fā)展的全環(huán)節(jié)、全過程追求措施精準化、投入集約化、效益最大化，工作模式、發(fā)展方式爭當全省尖兵標兵，努力在建設經濟強省、美麗河北中做出廊坊示范。我們要堅持系統(tǒng)推進、重點突破。面對大事多、要事多、難事多的發(fā)展現(xiàn)實，既要彈好鋼琴，又要釘好釘子，統(tǒng)籌好眼前與長遠、機遇與挑戰(zhàn)、全局與局部的關系，統(tǒng)籌好經濟和社會、城市和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全的關系，集中力量抓大事，精準高效解難題，把握全盤多點發(fā)力，突破重點帶動整體，工作的協(xié)調度、發(fā)展的平衡性搶占全省高點前沿，努力在建設經濟強省、美麗河北中勇創(chuàng)廊坊樣板。

今后五年，我們將全力推動協(xié)同發(fā)展，為全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”厚植發(fā)展優(yōu)勢。以打造與京津協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)、建設京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市為目標，加快推動北三縣、臨空經濟區(qū)、中心城市、南三縣四大板塊強勢崛起。北三縣堅決落實“四統(tǒng)一”要求，對標看齊副中心、主動服務副中心、全面融入副中心；臨空經濟區(qū)聚力建設世界一流航空城，在打造經濟發(fā)展新引擎上邁出新步伐，在建設對外開放新高地上實現(xiàn)大突破，爭取10年再造一個新廊坊，構建起全域“大臨空”格局；中心城市加快提升輻射帶動能力，推進主城區(qū)“西擴南拓”，逐步形成主城區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、永清、固安聯(lián)動發(fā)展的國際化、現(xiàn)代化都市區(qū)；南三縣加快與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在對接天津、借勢機場、服務協(xié)同上展現(xiàn)更大作為。到2025年，北三縣力爭形成新一代信息技術和高端裝備制造2個300億級主導產業(yè)，臨空產業(yè)產值規(guī)模及營業(yè)收入達到1000億元以上。交通、生態(tài)、產業(yè)三大重點領域對接合作不斷深化，軌道、公路等交通路網建設取得重大進展，大運河文化保護傳承利用扎實推進，重點生態(tài)修復與建設工程基本完成，承接北京非首都功能疏解成效顯著，基本實現(xiàn)與京津雄高質量一體化發(fā)展。

今后五年，我們將全力加快動能轉換，為全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”構筑實體支撐。用足用好京津科技創(chuàng)新資源，強化政策引導、平臺支撐、企業(yè)主體、人才保障，持續(xù)提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。培育壯大市級主導產業(yè)和縣域特色產業(yè)，重點打造新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿服務、都市現(xiàn)代農業(yè)五大主導產業(yè)和大文旅、大數(shù)據(jù)、大健康三大新興產業(yè)，加快金屬制品、家具板材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，全面提升產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈水平。推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，加快產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，整合數(shù)據(jù)資源，強化數(shù)據(jù)應用，推進數(shù)字賦能，提速建設“數(shù)字廊坊”。圍繞重點行業(yè)產業(yè)鏈開展精準招商，緊盯項目建設“二三四期”現(xiàn)象，扶持重點項目做大做優(yōu)做強。堅持“房住不炒”定位，推動房地產業(yè)加快轉型，確保平穩(wěn)健康發(fā)展。到2025年，全市實施省市重大項目500項，省級以上研發(fā)平臺達到180家，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到1500家和10000家。

今后五年，我們將全力深化改革開放，為全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”加快聚勢賦能。堅持社會主義市場經濟改革方向，深化“放管服”、國資國企、財稅金融以及要素市場化等領域改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，賦能市場主體，釋放更大活力。加快推動民營經濟“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實施“個轉企、小升規(guī)”行動，助推企業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大，到2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到1550家，產值億元以上工業(yè)企業(yè)突破600家，納稅千萬元以上工業(yè)企業(yè)突破160家。不斷提升對外開放水平，務實推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和“雙倍增”計劃，到2025年，全市省級以上開發(fā)區(qū)稅收收入、“四上企業(yè)”營業(yè)收入分別達到500億元和9000億元，主營業(yè)務收入超千億元開發(fā)區(qū)達到4家以上；廊坊自貿片區(qū)、廊坊綜保區(qū)、大興機場綜保區(qū)形成完善的功能布局和產業(yè)體系；一批國際化、專業(yè)化、市場化重點會展平臺成為新的增長點。

今后五年，我們將全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，為全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”擦亮藍綠底色。始終踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持減污降碳協(xié)同增效，積極推進綠色低碳發(fā)展，推廣自然環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式，深化資源節(jié)約集約循環(huán)利用，支持有條件的縣（市、區(qū)）率先實現(xiàn)碳達峰。持續(xù)深化藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，積極推動北三縣調水和廣陽水庫工程建設，穩(wěn)步實施國土綠化。到2025年，空氣質量持續(xù)好轉，重污染天氣基本消除；重點河流水質穩(wěn)定達到國家考核標準，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)體系加快構建；土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定；三分之一以上的縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國家和省級森林城市。

今后五年，我們將全力推進城鄉(xiāng)融合，為全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”提升容量空間。立足建設京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市，圍繞建設“品質廊坊”，進一步拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位、壯大城市經濟、強化城市管理，推動創(chuàng)建全國文明城市工作常態(tài)化、長效化，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市取得重要成果，建設高標準新型智慧城市。實施縣城建設提質升級三年行動，加快小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，促進農業(yè)轉移人口市民化，到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%以上。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升都市現(xiàn)代農業(yè)水平，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，到2025年，建成美麗鄉(xiāng)村600個以上，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)8個以上，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。

今后五年，我們將全力提升共享水平，為全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”筑牢民生底線。持續(xù)加大民生投入，分年度滾動實施民生工程，加快補齊民生領域短板欠賬，全體居民人均可支配收入年均增長6%左右。全力構建多層次社會保障體系，到2025年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位25萬個以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療實現(xiàn)應保盡保，社會救助覆蓋全市困難群眾。深入實施“健康廊坊”行動，中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院成為國家區(qū)域醫(yī)療中心，市醫(yī)院建成區(qū)域性綜合醫(yī)院。加快建設教育強市，著力補齊初中、高中教育資源短板，動態(tài)消除義務教育階段“大班額”，全力推進高等教育和職業(yè)教育發(fā)展。深入貫徹總體國家安全觀，持續(xù)提升社會治理、風險防范、救援處置能力，建設更高水平的“平安廊坊”，不斷提升人民群眾的安全感。

今年后四個月重點工作

聚焦省委省政府要求 努力“實現(xiàn)新突破、見到大成效”

后四個月的工作，關系全年收官，關系“十四五”開局。我們必須積極擔當作為、全面提標加力，把省委、省政府提出的“實現(xiàn)新突破、見到大成效”要求，貫穿到政府工作的各領域和全過程，推動廊坊發(fā)展上層級、上水平。

（一）聚焦高質量完成目標任務，在保運行穩(wěn)增長上實現(xiàn)新突破、見到大成效。

強化運行調度。圍繞地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資、一般公共預算收入等主要經濟指標，加強監(jiān)測分析，增強調度實效，強化跟蹤督導，“一縣一策”精準發(fā)力，確保主要指標三季度好于二季度、下半年好于上半年，堅決完成全年目標任務。

擴大有效投資。深入實施重點領域投資三年行動計劃，加大產業(yè)項目投資建設力度，保障在建和新開工項目順利實施，力爭形成更多投資量和實物量。積極爭取國家和省投資政策支持，再謀劃實施一批“兩新一重”和社會民生“補短板”項目。有效擴大工業(yè)投資，拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。

釋放消費潛力。支持提升傳統(tǒng)消費，積極培育新型消費，建成品牌連鎖便利店65家、便民市場10個，全年網絡零售額增長10%以上。加快韻達北方區(qū)域總部、中國智能骨干網等一批物流項目建設，開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，建好跨境電商零售進口試點，初步形成促進消費升級的物流骨干和網絡體系，全市社會消費品零售總額增長8.5%左右。

抓好外資外貿。對全市72家外資企業(yè)逐一精準幫扶，全力做好外資項目招商引資和跟蹤服務，全年實際利用外資達到11.5億美元。健全外貿企業(yè)“一對一”幫扶機制，支持域內企業(yè)爭列出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管正面清單，發(fā)揮好綜服企業(yè)、跨境電商平臺、公共海外倉作用，穩(wěn)定出口訂單和進口計劃，全年進出口貿易額增長5%以上。

（二）聚焦高質量推動協(xié)同發(fā)展，在打造重要增長極上實現(xiàn)新突破、見到大成效。

推進北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展。高質量構建交通“一張網”，加快推進京唐鐵路、北京地鐵22號線（平谷線）建設，力促安石路河北段年內完成路基建設、廠通路年底前開工，扎實做好神威北大街和通寶路前期工作。高質量打造產業(yè)“一條鏈”，以建設“科創(chuàng)燕郊、智造三河、商務大廠、文旅香河”為重點，對照存量和新增產業(yè)正負面清單，精準承接北京轉移高端項目，加速融入北京高精尖產業(yè)鏈條；加快82個與北京簽約的合作項目進度，力促盡快落地建設。高質量推進服務“一體化”，制定政策標準逐步統(tǒng)一的具體推進方案，推動北京非首都功能特別是優(yōu)質公共服務向北三縣延伸布局，加快引入京標服務，在環(huán)衛(wèi)、供熱、污水處理等市政服務領域盡快實現(xiàn)與通州區(qū)同質同標。

推進臨空經濟區(qū)高質量發(fā)展。狠抓投資增長，重點推進高端產業(yè)和市政公服項目建設，確保完成“4個300”目標任務。精準招引項目，按照“1+2+3”產業(yè)實施路徑，嚴格準入標準、投資強度、產出效益，力促55個重點在談項目盡快簽約落地。加快征遷掃尾，全力解決難點堵點問題。提升城市品質，進一步深化城市規(guī)劃設計、優(yōu)化生態(tài)空間，高質量實施市政路網、生態(tài)林和水系、醫(yī)院學校等工程建設，打造一批安全工程、精品工程、百年工程。

推進南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。嚴格執(zhí)行交界地區(qū)管控政策，扎實做好規(guī)劃對接、交通互聯(lián)、生態(tài)共建等服務保障工作，高標準完成白溝河治理（固安段）主體工程建設，加快推進榮烏新線二期和S601、S327等對接道路前期工作，力促R1線年內開工。積極開展與雄安新區(qū)在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈上的配套銜接，引進一批“新區(qū)研發(fā)+周邊孵化轉化、新區(qū)總部+周邊加工配套、新區(qū)高端+周邊服務”的優(yōu)質項目。

（三）聚焦高質量積蓄發(fā)展勢能，在加強項目建設上實現(xiàn)新突破、見到大成效。

提速項目建設進度。樹牢大抓項目、抓大項目的鮮明導向，深入實施產業(yè)項目倍增行動，動態(tài)完善“續(xù)建、新開、儲備”三個項目清單，在建項目抓進度，簽約項目抓開工，在談項目抓落地。加快238個省市重點項目建設，再爭列一批省重點項目、安排一批市重點項目，再組織2次集中開工活動，重點推進華為云數(shù)據(jù)中心二期、中南高科航天電子信息產業(yè)園、博雷頓電動重卡、荷豐貴金屬等項目加快建設。

強化項目建設保障。堅持“一個重點項目、一名包聯(lián)領導、一個工作班子、一包到底”的服務推進機制，推行重點項目全程領辦、代辦、跟蹤督導制度，全面梳理摸清建設需求，解決好用地、資金、環(huán)保等方面遇到的困難和問題，持續(xù)優(yōu)化項目審批流程，集中資源力量保障項目加快建設。

加大項目招商力度。落實《2021年廊坊市產業(yè)鏈精準招商行動方案》，圍繞“1+5”主導產業(yè)、“7+6”縣域特色產業(yè)集群，加快制定存量產業(yè)、新增產業(yè)正負面清單等4個清單，創(chuàng)新開展更加精準高效的招商活動，市縣兩級再組織成規(guī)模招商不少于50次，對接洽談簽約項目不少于250個，簽約5000萬元以上產業(yè)項目不少于170個。

（四）聚焦高質量提升能級水平，在做強開放平臺上實現(xiàn)新突破、見到大成效。

立足優(yōu)勢做強開發(fā)區(qū)平臺。精準實施開發(fā)區(qū)“雙倍增”計劃，加快制定、嚴格落實推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升能級的若干措施，按照工作臺賬、責任清單完成年度任務。發(fā)揮好市級開發(fā)區(qū)工作專班作用，建立健全市縣兩級開發(fā)區(qū)工作協(xié)調機制，年底前力爭完成全市開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制。全年省級以上開發(fā)區(qū)稅收收入達到310億元以上、增長20%以上，“四上企業(yè)”營業(yè)收入達到4070億元以上、增長16%以上。

搶抓機遇做強自貿區(qū)、綜保區(qū)平臺。加快廊坊自貿片區(qū)自主制度創(chuàng)新，年底前推出2個以上創(chuàng)新成果，在全省乃至全國復制推廣，注冊企業(yè)達到800家以上；加快推進大興機場綜保區(qū)建設，確保11月份與北京同步封關運行；支持廊坊綜保區(qū)做強跨境電子商務、打造全球中心倉，進出口貿易額實現(xiàn)大幅增長。

提質增效做強創(chuàng)新平臺。以建設“創(chuàng)新廊坊”為目標，以“北京研發(fā)、廊坊孵化轉化產業(yè)化”為方向，持續(xù)完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化育成體系，建立科技型企業(yè)梯度培育機制，繼續(xù)開展縣域科技創(chuàng)新躍升行動，新增市級以上研發(fā)機構50家，認定高新技術企業(yè)200家以上，備案科技型中小企業(yè)1800家以上。

（五）聚焦高質量激發(fā)動力活力，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破、見到大成效。

精準攻堅補齊短板。對標國家和省營商環(huán)境評價指標體系，緊盯企業(yè)和群眾反映的痛點難點問題，市縣兩級協(xié)同發(fā)力，加快補強執(zhí)行合同、獲得用水用氣等弱項指標，力爭在全省新一輪評價中取得好成績。

扭住重點深化改革。探索創(chuàng)新商事制度、政務服務、新型監(jiān)管等領域的改革舉措，深入實施行政審批和公共服務事項流程再造，進一步簡化程序、優(yōu)化流程、提高效率，市縣兩級依申請政務服務事項網上可辦率達到100%，推動更多高頻事項實現(xiàn)跨省通辦，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。

多措并舉優(yōu)化服務。加快推進民營經濟“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實施精準服務年活動，開展政企“面對面”、民企咨詢診斷、民企素質提升等系列行動，全面落實減稅降費等惠企政策，對全市1584家重點企業(yè)進行全覆蓋包聯(lián)走訪，開展滴灌式精準服務、定制式深度服務、閉環(huán)式全程服務，幫助企業(yè)解難題、增信心、快發(fā)展。

（六）聚焦高質量優(yōu)化生態(tài)支撐，在推進減污降碳上實現(xiàn)新突破、見到大成效。

持續(xù)加力改善空氣質量。務實解決散煤復燃、涉VOCs排放、揚塵污染等重點問題，統(tǒng)籌做好臭氧前體物污染治理和重點行業(yè)企業(yè)清潔生產、資源效率、能源消耗對標提升，超前啟動秋冬季大氣污染防治，抓實抓牢建筑工地揚塵治理、散煤管控、秸稈禁燒等重點工作，科學應對重污染天氣，確保PM2.5年均濃度下降3%、優(yōu)良天數(shù)增加到255天，不斷增強廣大群眾的藍天幸福感。

強化措施提升河流水質。深入實施重點河流綜合治理，加快大廠、香河、永清、文安污水處理廠及配套管網等52項水污染防治重點工程建設，加大清“五亂”力度，全面完成白洋淀流域26個入河排污口水質提標，確保流域水質持續(xù)提升。加快推進引江水消納、生態(tài)補水、自備井關停等工作，穩(wěn)固地下水位止降回升的良好態(tài)勢。

創(chuàng)新破難防治土壤污染。聚焦解決建筑垃圾增量多、處置難、危害大等突出問題，加快研究出臺建筑垃圾分類處理和全過程管理辦法，建立完善回收處置體系，在實現(xiàn)減量化、無害化、資源化上破題見效、趟出新路。做好建設用地土壤污染風險防控和農用地安全利用，深入實施危險廢物安全專項整治三年行動，堅決遏制非法傾倒、非法處置等行為，有效保障土壤環(huán)境安全。

統(tǒng)籌施策抓好生態(tài)建設。加快制定碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，精準設置碳達峰時間表、路線圖。實施工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能，推進煤炭消費減量替代。開展露天礦山修復綠化“回頭看”，持續(xù)鞏固礦山修復成果。加強林木管護，推動各縣（市、區(qū)）積極爭創(chuàng)國家和省級森林城市，有效提升碳匯能力。

（七）聚焦高質量增強承載能力，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破、見到大成效。

中心城區(qū)抓重點、抓攻堅。加力創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市；常態(tài)化創(chuàng)建全國文明城市，確保順利通過國家測評。加快主城區(qū)5條新建道路、2個配套路網、7條續(xù)建道路建設，年底前力爭新建項目開工、續(xù)建工程完工，確保光明道上跨鐵路橋具備通車條件。提速15個城中村回遷安置進度。加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、雨污分流改造和雨水泵站等重點工程建設，穩(wěn)步推進龍河治理及景觀改造提升。完成新型智慧城市建設年度任務，智慧安防小區(qū)建設實現(xiàn)全覆蓋。

縣城建設抓提質、抓升級。實施縣城建設三年行動計劃，啟動風貌特色塑造、產城融合發(fā)展、公共服務配套等六大專項行動，支持各縣（市）建設智慧城市、打造海綿城市。按照時間節(jié)點完成國土空間規(guī)劃編制和總體城市設計，進一步優(yōu)化城市框架、拓展發(fā)展空間。支持各縣（市）創(chuàng)建國家級省級文明城市、衛(wèi)生城市和省級雙擁模范城，擦亮城市名片。

鄉(xiāng)村振興抓創(chuàng)新、抓示范。建立健全推動鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策體系，加快打造一批城鄉(xiāng)融合示范項目，高質量完成4個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設任務。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，確保完成4.1萬座衛(wèi)生廁所、1040座農村公廁改造和19個村莊生活污水治理。大力發(fā)展“四個農業(yè)”，農業(yè)標準化生產率達到72%以上，“兩品一標”數(shù)量達到230個以上，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到26億元以上；完成18萬畝高標準農田建設任務，糧食總產量保持在29億斤以上。

（八）聚焦高質量增進民生福祉，在惠民利民實事上實現(xiàn)新突破、見到大成效。

按時保質完成民生工程。強力推進城市公共停車設施建設、城鄉(xiāng)生活水源置換、養(yǎng)老服務提質增能等20項民生工程，確保年底前高質量完成。

扎實做好社會保障工作。繼續(xù)抓好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)保障，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5.73萬個。合理發(fā)展保障性租賃住房，加大住房保障家庭租賃補貼發(fā)放力度。深入實施全民參保計劃，落實基本醫(yī)保“省內無異地”就醫(yī)直接結算政策，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

全力推動社會事業(yè)發(fā)展。加快學校建設進度，年底前確保9個未開工的中小學項目全部開工；提速中國人民大學附屬中學大廠校區(qū)建設，推進市二十一中、六中東校區(qū)建設，著力引進優(yōu)質教育資源，整體提升教育質量水平。深入開展“健康廊坊”15個專項行動，加快推動市醫(yī)院遷建項目建設，全力保障中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院一期如期完工，力促北京康復醫(yī)院康養(yǎng)綜合體早日落地。高標準辦好2021“一帶一路”長城國際民間文化藝術節(jié)。

（九）聚焦高質量保障安全穩(wěn)定，在加強和創(chuàng)新社會治理上實現(xiàn)新突破、見到大成效。

從嚴從緊抓好疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實十個常態(tài)化30項防控措施，強化境外來廊返廊人員閉環(huán)管理，精準做好中高風險地區(qū)來廊返廊人員排查管控，嚴防死守環(huán)京“三道防線”。落實落細基礎性防控措施，全面加強防疫信息化平臺、應急處置體系建設，全方位做好“防大疫”準備。

全力防范化解重點領域風險。圍繞金融、政府債務、社保基金、房地產等領域，進一步完善常態(tài)排查、監(jiān)測預警、應急處置機制，壓實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責任，做到關口前移、有效防范。進一步完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，有效處置重點領域信訪問題。全力化解企業(yè)債務風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

扎實做好安全穩(wěn)定底線工作。深入開展安全生產專項整治三年行動和安全生產大排查、大整治，確保安全生產形勢持續(xù)向好。大力實施食品藥品安全隱患起底清零行動，積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，保障人民群眾“舌尖上的安全”。穩(wěn)步推進全國社會治安防控體系建設示范創(chuàng)建工作，常態(tài)化開展掃黑除惡，加快市級執(zhí)法辦案中心建設，強化社會面治安防控。全力做好重要會議、重大活動安保維穩(wěn)工作，堅決當好河北首都政治“護城河”排頭兵。

全面加強政府自身建設

增強落實能力 提升施政水平 以實績實效讓人民群眾滿意

朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐。新一屆政府將牢記初心使命，錘煉過硬本領，勇挑時代賦予的重任，不負人民寄予的厚望，努力在新征程上闖新路、開新局、創(chuàng)新績。

1、堅持把對黨絕對忠誠作為根本要求。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記“七一”重要講話精神，扎實推進黨史學習教育和“四史”宣傳教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

2、堅持把一心為民作為根本立場。

牢固樹立宗旨意識，厚植為民情懷，設身處地站在群眾的角度想問題、作決策、抓工作，用心用情用力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，進一步增強全市人民的獲得感、幸福感、安全感。

3、堅持把依法行政作為基本遵循。

踐行習近平法治思想，推進法治政府建設，讓規(guī)章制度更有準度、權力運行更有法度、行政執(zhí)法更有力度，持續(xù)提升依法治市水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。

4、堅持把務實高效作為工作準則。

弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因，該做的事，知重負重、攻堅克難，該負的責，挺身而出、沖鋒在前，激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能，以更加嚴實的工作作風、更加高效的執(zhí)行能力，跑好新征程的第一棒。

5、堅持把清正廉潔作為底線要求。

嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力整治“四風”頑疾，鞏固優(yōu)化風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)壓減“三公”經費，用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。