促進學生身心健康全面發(fā)展
——教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負責人就《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》答記者問

近日,，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)了《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負責人就《行動計劃》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問,。

一,、請問《行動計劃》出臺的背景是什么？

答：近年來,，心理健康問題逐步成為世界各國普遍面臨的社會性難題,。我國同樣也不例外，這些心理健康問題已逐漸從成人,、職業(yè)群體擴展延伸至大中小學生群體,，并呈現(xiàn)“低齡化”發(fā)展趨勢。加強青少年心理健康教育已成為當前全社會的共識,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關(guān)心廣大學生的心理健康和成長發(fā)展,，在黨的二十大報告中提出要“重視心理健康和精神衛(wèi)生”,。中央教育工作領(lǐng)導小組會議專題研究部署了學生心理健康工作。

教育部黨組高度重視，深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，會同衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，合力推動學生心理健康工作,。近年來,，相繼印發(fā)了《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）》《關(guān)于加強學生心理健康管理工作的通知》《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》《新冠病毒感染疫情形勢下學生突出心理問題防治工作實施方案》等系列政策文件，并在2023年重點實施學生心理健康促進專項行動,，促進學生健康成長,。

各地和學校積極探索推進學生心理健康工作，豐富心理健康教育形式,，開展心理健康測評,，推進醫(yī)校協(xié)同和家校溝通。但受三年新冠疫情的影響,，學生的心理健康問題變得越來越凸顯,，健康教育、師資隊伍和家校社協(xié)同育人機制等還有待加強,。為切實解決這些問題,，有必要研究制定《行動計劃》，堅持問題導向和系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌各項工作和要素,，全面促進學生心理健康，進一步健全健康教育,、監(jiān)測預(yù)警,、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置“四位一體”的學生心理健康工作體系,，完善學校,、家庭、社會和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的學生心理健康工作格局,。

二,、請簡要介紹一下《行動計劃》的研制過程。

答：《行動計劃》的研制過程本著摸清情況,、找準癥結(jié),、廣納意見、有的放矢,、慎重決策的原則進行,，主要經(jīng)歷了四個階段：

（一）開展調(diào)查研究。為全面了解全國學生心理健康工作現(xiàn)狀,、形勢和突出問題,，自2021年8月以來,，先后組織開展了大中小學生心理健康監(jiān)測與預(yù)防調(diào)研，以抑郁癥,、抑郁情緒和焦慮情緒為主要內(nèi)容的大中小學生心理健康水平和影響因素調(diào)研,，以及國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測心理健康監(jiān)測工作，全面調(diào)研訪談學生,、班主任,、心理健康教育教師和校長、學生家長等群體,。

（二）研究起草文稿,。根據(jù)調(diào)研情況和各地提出的工作舉措、經(jīng)驗做法,，在堅持問題導向,、目標導向和效果導向的基礎(chǔ)上，進一步明確了指導思想,、工作原則,、工作目標、工作舉措和保障措施,。

（三）組織專家論證,。多次召開學生心理健康專題座談會，邀請衛(wèi)生健康委,、中科院等有關(guān)部門和北京大學,、中國人民大學、北京師范大學等教育領(lǐng)域?qū)＜覍W者,，共同研判我國學生心理健康問題特別是抑郁問題有關(guān)情況,。聽取全國中小學、高校學生心理健康教育專家指導委員會和高等學校心理學類專業(yè)教學指導委員會有關(guān)專家意見,。

（四）廣泛征求部門意見,。文稿多次征求最高人民檢察院、中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦,、科學技術(shù)部、公安部,、民政部,、財政部、衛(wèi)生健康委等部門意見,，在認真研究,、充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，進一步修改完善,。

三,、請問《行動計劃》提出的總體要求是什么,？

答：在指導思想上。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的教育方針,，堅持為黨育人,、為國育才,，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持健康第一的教育理念,，切實把心理健康工作擺在更加突出位置,，統(tǒng)籌政策與制度、學科與人才,、技術(shù)與環(huán)境,，貫通大中小學各學段，貫穿學校,、家庭,、社會各方面，培育學生熱愛生活,、珍視生命,、自尊自信、理性平和,、樂觀向上的心理品質(zhì)和不懈奮斗,、榮辱不驚、百折不撓的意志品質(zhì),，促進學生思想道德素質(zhì),、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人,。

在基本原則上,。一是堅持全面發(fā)展。完善全面培養(yǎng)的教育體系,，推進教育評價改革,，堅持學習知識與提高全面素質(zhì)相統(tǒng)一，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。二是堅持健康第一,。把健康作為學生全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，遵循學生成長成才規(guī)律,，把解決學生心理問題與解決學生成才發(fā)展的實際問題相結(jié)合,，把心理健康工作質(zhì)量作為衡量教育發(fā)展水平、辦學治校能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標,，促進學生身心健康,。三是堅持提升能力,。統(tǒng)籌教師、教材,、課程,、學科、專業(yè)等建設(shè),，加強學生心理健康工作體系建設(shè),，全方位強化學生心理健康教育，健全心理問題預(yù)防和監(jiān)測機制,，主動干預(yù),，增強學生心理健康工作科學性、針對性和有效性,。四是堅持系統(tǒng)治理,。健全多部門聯(lián)動和學校、家庭,、社會協(xié)同育人機制,，聚焦影響學生心理健康的核心要素、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),，補短板,、強弱項，系統(tǒng)強化學生心理健康工作,。

在工作目標上,，到2025年，配備專（兼）職心理健康教育教師的學校比例達到95%,，開展心理健康教育的家庭教育指導服務(wù)站點比例達到60%,。上述兩個目標的確定，充分參照當下工作現(xiàn)狀,，充分考慮了在更加有力工作措施下的前景,。據(jù)測算，兩個目標可以如期實現(xiàn),。

四,、請問《行動計劃》如何落實德智體美勞五育并舉促進學生心理健康？

答：《行動計劃》提出五育并舉促進心理健康,。一是以德育心，將學生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程,，融入教育教學,、管理服務(wù)和學生成長各環(huán)節(jié)，納入“三全育人”大格局,。二是以智慧心,，優(yōu)化教育教學內(nèi)容和方式,，有效減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。教師在學科教學中注重維護學生心理健康,。三是以體強心,，發(fā)揮體育調(diào)節(jié)情緒、疏解壓力作用,，實施學校體育固本行動,，開齊開足上好體育與健康課，支持學校全覆蓋,、高質(zhì)量開展體育課后服務(wù),。四是以美潤心,，發(fā)揮美育豐富精神,、溫潤心靈作用，實施學校美育浸潤行動,，廣泛開展普及性強,、形式多樣、內(nèi)容豐富,、積極向上的美育實踐活動,。五是以勞健心，豐富,、拓展勞動教育實施途徑,，讓學生動手實踐、出力流汗,，磨煉意志品質(zhì),。

五、請問《行動計劃》對加強心理健康教育提出了哪些要求,？

答：一是開設(shè)心理健康相關(guān)課程,。中小學校要結(jié)合相關(guān)課程開展心理健康教育。普通高校要開設(shè)心理健康必修課,，原則上應(yīng)設(shè)置2個學分（32—36學時）,，有條件的高校可開設(shè)更多樣,、更有針對性的心理健康選修課,。托幼機構(gòu)應(yīng)遵循兒童生理、心理特點,，創(chuàng)設(shè)活動場景,，培養(yǎng)積極心理品質(zhì)。二是發(fā)揮課堂教學作用,。關(guān)注學生個體差異,，幫助學生掌握心理健康知識和技能,，樹立自助、求助意識,，學會理性面對困難和挫折,，增強心理健康素質(zhì)。三是全方位開展心理健康教育,。組織編寫大中小學生心理健康讀本,，向家長、校長,、班主任和輔導員等群體提供學生常見心理問題操作指南等心理健康“服務(wù)包”,。依托“全國大中學生心理健康日”、中考和高考等重要活動和時間節(jié)點,，多渠道,、多形式開展心理健康教育。發(fā)揮共青團,、少先隊等作用,，增強同伴支持。

六,、請問《行動計劃》對開展學生心理健康監(jiān)測提出了哪些途徑,？

答：《行動計劃》提出，將組織研制符合中國兒童青少年特點的心理健康測評工具,，規(guī)范量表選用,、監(jiān)測實施和結(jié)果運用。組建面向大中小學的國家級學生心理健康教育研究與監(jiān)測專業(yè)機構(gòu),，構(gòu)建完整的學生心理健康狀況監(jiān)測體系,。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移,，定期開展學生心理健康測評,。縣級教育部門要組織區(qū)域內(nèi)中小學開展心理健康測評,，用好開學重要時段,，每學年面向小學高年級、初中,、高中,、中等職業(yè)學校等學生至少開展一次心理健康測評，指導學?？茖W規(guī)范運用測評結(jié)果,，建立“一生一策”心理健康檔案。高校每年應(yīng)在新生入校后適時開展心理健康測評，鼓勵有條件的高校合理增加測評頻次和范圍,，科學分析,、合理應(yīng)用測評結(jié)果，分類制定心理健康教育方案,。

七,、請問《行動計劃》對完善心理預(yù)警干預(yù)提出了哪些辦法？

答：一是健全預(yù)警體系,?？h級教育部門要依托有關(guān)單位建設(shè)區(qū)域性中小學生心理輔導中心，規(guī)范心理咨詢輔導服務(wù),，定期面向區(qū)域內(nèi)中小學提供業(yè)務(wù)指導,、技能培訓。中小學校要加強心理輔導室建設(shè),，開展預(yù)警和干預(yù)工作,。鼓勵高中、高校班級探索設(shè)置心理委員,。高校要強化心理咨詢服務(wù)平臺建設(shè),，完善“學?！合怠嗉墶奚?個人”四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，輔導員、班主任定期走訪學生宿舍,，院系定期研判學生心理狀況,。二是優(yōu)化協(xié)作機制。指導學校與家庭,、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu),、婦幼保健機構(gòu)等建立健全協(xié)同機制，加強物防,、技防建設(shè),，及早發(fā)現(xiàn)學生嚴重心理健康問題，暢通預(yù)防轉(zhuǎn)介干預(yù)就醫(yī)通道,，及時轉(zhuǎn)介,、診斷、治療,。健全精神或心理健康問題學生復學機制,。

八、請問《行動計劃》對心理人才隊伍建設(shè)有何舉措,？

答：一是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,。完善《心理學類教學質(zhì)量國家標準》。加強心理學、應(yīng)用心理學,、社會工作等相關(guān)學科專業(yè)和心理學類拔尖學生培養(yǎng)基地建設(shè),。二是配齊心理健康教師。高校按師生比例不低于1：4000配備專職心理健康教育教師,，且每校至少配備2名,。中小學每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，鼓勵配備具有心理學專業(yè)背景的專職心理健康教育教師,。建立心理健康教育教師教研制度,，縣級教研機構(gòu)配備心理教研員。三是暢通教師發(fā)展渠道,。組織研制心理健康教育教師專業(yè)標準,，形成與心理健康教育教師資格制度、教師職稱制度相互銜接的教師專業(yè)發(fā)展制度體系,。心理健康教育教師職稱評審可納入思政,、德育教師系列或單獨評審。定期對心理健康教育教師開展職業(yè)技能培訓,。支持社會力量,、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)參與教師心理健康教育能力提升行動，用好家校社協(xié)同心理關(guān)愛平臺,，推進教師心理健康教育學習資源開發(fā)和培訓,，提升教師發(fā)現(xiàn)并有效處置心理健康問題的能力。

九,、請問《行動計劃》對開展心理健康研究有哪些考慮,？

答：《行動計劃》提出，針對學生常見的心理問題和心理障礙,，匯聚心理科學,、腦科學、人工智能等學科資源,，支持全國和地方相關(guān)重點實驗室開展學生心理健康基礎(chǔ)性,、前沿性和國際性研究。鼓勵有條件的高校,、科研院所等設(shè)置學生心理健康實驗室,，開展學生心理健康研究。鼓勵支持將心理健康科研成果應(yīng)用到學生心理健康教育,、監(jiān)測預(yù)警,、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置等領(lǐng)域,。

十,、請問《行動計劃》對優(yōu)化社會心理服務(wù)作了哪些部署,？

答：一是提升社會心理服務(wù)能力。加強兒童醫(yī)院,、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè),，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童青少年心理健康服務(wù)標準規(guī)范,，加強綜合監(jiān)管。協(xié)同搭建社區(qū)心理服務(wù)平臺,，支持專業(yè)社工,、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務(wù)。向兒童青少年廣泛宣傳熱線電話,，鼓勵有需要時撥打求助,。二是加強家庭教育指導服務(wù)。組織辦好家長學?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導平臺,，推動社區(qū)家庭教育指導服務(wù)站點建設(shè)，引導家長關(guān)注孩子心理健康,，樹立科學養(yǎng)育觀念,。家長學校或家庭教育指導服務(wù)站點每年面向家長至少開展一次心理健康教育,。三是加強未成年人保護,。指導推動地方加強未成年人心理健康成長輔導中心建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容,，增強服務(wù)能力,。推動建立集取證、心理疏導,、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案區(qū)，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護令”,，全面開展家庭教育指導工作,。組織發(fā)揮廣大“五老”優(yōu)勢作用，推動“五老”工作室建設(shè),，關(guān)注未成年人心理健康教育,。

十一、請問《行動計劃》從哪些方面推動營造學生健康成長環(huán)境,？

答：一是規(guī)范開展科普宣傳,，充分利用廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺和渠道,，廣泛開展學生心理健康知識和預(yù)防心理問題科普，推廣學生心理健康工作經(jīng)驗做法。二是加強日常監(jiān)督管理,。及時發(fā)現(xiàn),、清理、查處與學生有關(guān)的非法有害信息及出版物,，重點清查問題較多的網(wǎng)絡(luò)游戲,、直播、短視頻等,，共建網(wǎng)上美好精神家園,。全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺等面向未成年人無底線營銷危害身心健康的食品,、玩具等,。

十二、請問如何做好《行動計劃》的貫徹落實,？

答：一是加強組織領(lǐng)導,。將學生心理健康工作納入對省級人民政府履行教育職責的評價，納入學校改革發(fā)展整體規(guī)劃,，納入人才培養(yǎng)體系和督導評估指標體系,，作為各級各類學校辦學水平評估和領(lǐng)導班子年度考核重要內(nèi)容。成立全國學生心理健康工作咨詢委員會,。二是落實經(jīng)費投入,。加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，切實加強學生心理健康工作經(jīng)費保障,。學校應(yīng)將所需經(jīng)費納入預(yù)算，滿足學生心理健康工作需要,。健全多渠道投入機制,，鼓勵社會力量支持開展學生心理健康服務(wù)。三是培育推廣經(jīng)驗,。建設(shè)學生心理健康教育名師,、名校長工作室，開展學生心理健康教育交流,，遴選優(yōu)秀案例,。支持有條件的地區(qū)和學校創(chuàng)新學生心理健康工作模式，探索積累經(jīng)驗,，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用,。