各縣（市,、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會,，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會,，市政府有關(guān)部門：

為全面貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）和《河北省人民政府關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實施意見》（冀政字〔2022〕22號）要求，進一步夯實計量基礎(chǔ),，提升計量能力和水平,，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。

一、工作要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以服務發(fā)展和保障改善民生為目標導向,，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級等重點領(lǐng)域計量需求，進一步完善量值傳遞溯源體系,、計量監(jiān)督管理體系和誠信計量體系,，夯實計量基礎(chǔ)，提升計量創(chuàng)新能力,、服務能力和管理能力,，為服務全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的計量基礎(chǔ)技術(shù)支撐和保障。

二,、工作目標

到2025年,，全市建立市級最高計量標準達到120項，新建提升改造社會公用計量標準10項以上,，謀劃建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個,，培育創(chuàng)建誠信計量承諾單位600家，全市強制檢定計量器具檢定覆蓋率達到90%以上,。

到2035年,，全市計量服務保障能力和計量監(jiān)管水平大幅提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域計量服務保障全覆蓋，計量工作在服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活的地位和作用日益突出,。

三,、重點任務

（一）強化計量能力，夯實高質(zhì)量發(fā)展計量基礎(chǔ)

1.強化計量標準體系建設(shè),。結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展和強制檢定工作實際,，科學合理規(guī)劃社會公用計量標準建設(shè)。加快食品安全,、生態(tài)環(huán)境,、糧食購銷等領(lǐng)域量值溯源傳遞體系建設(shè)，填補量值溯源傳遞空白,。各行業(yè)主管部門應圍繞行業(yè)發(fā)展計量需求,，推動本行業(yè)計量標準建設(shè),。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標準,，采用先進計量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制,、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計量技術(shù)支撐,。〔責任單位：市市場監(jiān)督管理局及市政府有關(guān)部門,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會,、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會〕

2.加快計量機構(gòu)改革,。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升計量有效供給能力,，推動計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配,。健全以法定計量檢定機構(gòu)為主體、企業(yè)專項授權(quán)和社會服務機構(gòu)為補充的計量技術(shù)機構(gòu)體系,，確保履行法定職責和激發(fā)市場活力相統(tǒng)一,。大力發(fā)展計量校準、計量測試,、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務新興業(yè)態(tài),，培育和壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務市場，為經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計量服務,?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)督管理局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會〕

3.加強人才隊伍建設(shè)。緊密結(jié)合計量相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域人才需求,，鼓勵高校與計量行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合開展專業(yè)人才培養(yǎng),。加強注冊計量師制度深入實施，鼓勵法定計量檢定機構(gòu)和其他企事業(yè)單位的計量技術(shù)人員參加注冊計量師考試,，逐年提高注冊計量師在法定計量檢定機構(gòu)中的占比,。健全計量培訓機制，采用合作辦學,、定向培養(yǎng),、繼續(xù)教育、在職培訓等多種方式,，分層次,、分類別做好全市計量技術(shù)人員培訓。（責任單位：市教育局,、市人社局,、市市場監(jiān)督管理局）

4.加快提升企業(yè)計量能力。強化企業(yè)主體地位和質(zhì)量意識,，引導企業(yè)建立完善與其科研,、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度和保障體系,，鼓勵其通過測量管理體系認證,。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范,。開展“計量服務中小企業(yè)行”活動,，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）

5.推動計量協(xié)同發(fā)展,。積極發(fā)揮計量,、標準、檢驗檢測,、認證認可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用,，以精準計量推動標準數(shù)據(jù)和方法的科學驗證，為我市現(xiàn)代商貿(mào)物流,、電子信息產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務,。深化實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進計量基礎(chǔ)共享,、計量規(guī)范共建,、計量檢定和計量行政許可結(jié)果互認。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市行政審批局）

（二）加強計量監(jiān)督管理,，優(yōu)化計量監(jiān)管效能

6.開展計量政策法規(guī)宣貫。提升計量依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國計量法》的修訂進程,，做好國家計量法律法規(guī)修訂后的學習,、宣貫，推動相關(guān)監(jiān)管制度的建立和實施,。加強地方計量技術(shù)規(guī)范制修訂管理,，配合完成修訂、實施后的效果評估工作,。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市司法局）

7.推進計量監(jiān)管制度改革。轉(zhuǎn)變計量監(jiān)管模式,，形成計量主管部門統(tǒng)一管理與各部門,、各行業(yè)分工管理的計量聯(lián)合監(jiān)管機制。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù),、管行為,、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素,、全流程監(jiān)管新模式,。積極參加省級計量比對工作,，保證區(qū)域量值準確可靠,。落實市場主體計量風險管控主體責任，防范化解計量風險,。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市教育局、市科技局）

8.深入推廣智慧計量理念,。積極參與省市場監(jiān)管局搭建的計量業(yè)務應用平臺建設(shè),，實現(xiàn)計量信息共享和計量數(shù)據(jù)融合應用，探索以遠程監(jiān)管,、移動監(jiān)管,、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管模式。進一步完善計量技術(shù)機構(gòu)智慧計量管理系統(tǒng),，鼓勵企業(yè)開展計量檢測設(shè)備的智能化升級改造,，提高質(zhì)量控制與智慧管理水平。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）

9.強化民生計量器具保障,。聚焦集貿(mào)市場,、加油加氣站、商場,、超市,、醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡店等重點民生領(lǐng)域，持續(xù)開展電子計價秤,、加油機等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。加強定量包裝商品的計量監(jiān)督，維護市場計量秩序,，保護消費者的合法權(quán)益,。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化鄉(xiāng)村民生計量保障,，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管,，推動計量技術(shù)服務向農(nóng)村地區(qū)延伸。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委）

10.推進誠信計量分類監(jiān)管。持續(xù)加強誠信計量體系建設(shè),，建立以經(jīng)營者自我承諾為主,、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量管理模式,。在商業(yè),、服務業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，完善信息公開機制,。按照“政府培育+自我承諾+社會監(jiān)管”模式,，建立誠信計量承諾單位計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機,、一公開”監(jiān)管落實,。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）

11.嚴查計量違法違規(guī)行為。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,，圍繞各類民生事項中計量難點,、痛點，嚴厲查處制造,、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為,。嚴厲打擊缺斤短兩、偽造計量數(shù)據(jù),、出具虛假計量證書和報告等違法違規(guī)行為,。加大對網(wǎng)絡(luò)平臺計量違法案件的查處力度。做好計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接,、行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，加大對計量違法行為的打擊力度。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）

（三）強化計量應用支撐,，賦能全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

12.鼓勵計量技術(shù)研究,。圍繞新材料,、新能源、先進制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域,，加強計量測試理論,、方法與應用技術(shù)研究。充分發(fā)揮企業(yè),、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源力量,，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力,，增強核心競爭力,。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市科技局）

13.實施產(chǎn)業(yè)計量能力提升工程,。圍繞我市現(xiàn)代商貿(mào)物流,、電子信息、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè),，建立一批急需的先進計量標準,，化解一批測不了、測不全,、測不準等“卡脖子”難題,，謀劃建設(shè)1個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，增強促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力,。實施工業(yè)強基計量支撐計劃,，開展產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市發(fā)改委）

14.助力精密制造提升,。支持軍民融合發(fā)展,，加強高端儀器設(shè)備核心器件制造技術(shù)研究和先進測量儀器及零部件制造,。結(jié)合全市計量器具制造產(chǎn)業(yè)的特點和分布，重點推動環(huán)境監(jiān)測儀器,、芯片測量儀器,、衡器、流量儀表,、互感器等制造業(yè)發(fā)展,。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局）

15.服務碳達峰碳中和戰(zhàn)略實施,。積極開展能源計量相關(guān)標準、規(guī)程規(guī)范的制修訂,。持續(xù)開展能源計量審查,，實現(xiàn)重點用能單位全部配備和使用能源計量器具,。推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。開展能效標識,、水效標識產(chǎn)品監(jiān)督檢查,，增強全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市發(fā)改委,、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

16.服務新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。圍繞疾病防控,、精準醫(yī)療、可穿戴設(shè)備,、體育健身,、營養(yǎng)與保健品、診斷試劑,、創(chuàng)新中醫(yī)藥等領(lǐng)域,，開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應用，為人民健康保駕護航,。加強危險化學品,、建筑施工、交通運輸?shù)劝踩a(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域計量器具的研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理,。完善公共安全領(lǐng)域計量服務體系建設(shè),，提升服務交通安全、社會穩(wěn)定和安全的計量能力,。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局,、市體育局,、市交通運輸局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導,。各地要高度重視計量工作,，把計量基礎(chǔ)建設(shè)與轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接，突出計量戰(zhàn)略資源地位,。按照本實施方案確定的目標,、任務和措施，結(jié)合實際,，抓緊制定具體落實措施,，確保各項任務按期完成。充分利用計量工作聯(lián)席會議制度,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進,?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府,，廊坊開發(fā)區(qū)管委會,，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門〕

（二）加大政策支持力度,。各地要根據(jù)計量工作實際,，對社會公用計量標準建設(shè)、強制檢定,、標準物質(zhì)研制以及計量專項監(jiān)督抽查工作給予必要保障,。公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級預算。加強對計量重大科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持,，促進計量科技研發(fā)和重點科研項目,、科研成果的轉(zhuǎn)化和應用。對批準籌建的國家級,、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道和相關(guān)政策予以重點支持。健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系,，對企業(yè)新購置的計量器具,，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用,，在計算應納稅所得額時扣除,。〔責任單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府,，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會,，市科技局,、市財政局、市稅務局,、市行政審批局〕

（三）加強計量文化建設(shè),。加強對國家法定計量單位及計量科學技術(shù)的宣傳普及，利用“5·20世界計量日”,、“質(zhì)量月”等重要時間節(jié)點，積極組織計量主題宣傳活動,，持續(xù)開展進校園,、進企業(yè)、進醫(yī)院,、進社區(qū)等形式多樣的計量科普活動,，提高全民計量科學素養(yǎng),，提升社會各界對計量工作的認知度、認可度和參與度,。大力弘揚“度萬物,、量天地、衡公平”計量價值體系,，營造全社會“關(guān)注計量,、支持計量、發(fā)展計量”的良好氛圍,。積極培育和弘揚新時代計量精神,，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感,?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府,，廊坊開發(fā)區(qū)管委會,，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市市場監(jiān)督管理局及各有關(guān)單位〕

（四）狠抓工作落實,。各地各有關(guān)部門要按照職責分工,，對實施方案推進情況進行監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)督管理局要會同有關(guān)部門加強對落實情況的跟蹤督導,，通過第三方評估等形式開展中期評估,、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,，發(fā)現(xiàn)存在問題要研究解決對策,，重要情況及時報告市政府?！藏熑螁挝唬焊骺h（市,、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會,、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會,，市市場監(jiān)督管理局〕

廊坊市人民政府

2023年12月28日

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