一,、適用條件

《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種情形,。“輕微不罰”,，即對(duì)違法行為輕微,、及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果,、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的,，不予行政處罰?！笆走`免罰”即對(duì)初次違法,、危害后果輕微、及時(shí)改正,、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的,，不予行政處罰。各市在實(shí)施行政管理和行政處罰過(guò)程中,，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)、證據(jù)和社會(huì)危害程度綜合判斷,，適用《免罰清單》時(shí),，要同時(shí)滿(mǎn)足《免罰清單》適用條件的全部要件。

二,、準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

《免罰清單》所指“首違免罰”中,，“初次違法”是指同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其管轄區(qū)域12個(gè)月內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)該違法行為?！睹饬P清單》所稱(chēng)“及時(shí)改正”中“及時(shí)”,，既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為前主動(dòng)改正,，也包括執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為后，主動(dòng)改正或在責(zé)令限期內(nèi)予以改正,?！案恼敝府?dāng)事人通過(guò)整改后，其相關(guān)活動(dòng)符合法定要求,。

三,、嚴(yán)格規(guī)范適用程序

建立健全首次違法登記確認(rèn)制度，形成首次違法案件臺(tái)賬,，便于執(zhí)法人員確認(rèn)是否符合“首違免罰”情形,。實(shí)施輕微違法和首次違法行為不予行政處罰告知承諾制，適用“輕微不罰”和“首違免罰”的,，在作出不予處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)履行告知承諾程序，填寫(xiě)《包容免罰告知承諾書(shū)》,，向當(dāng)事人指出違法行為,，進(jìn)行批評(píng)教育，督促其認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤,，增強(qiáng)守法意識(shí),，改正違法行為，自覺(jué)履行承諾,。

相關(guān)政策：廊坊市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域城市管理方面輕微違法行為包容免罰清單》的通知