各市（含定州、辛集市）人民政府,，雄安新區(qū)管委會,，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際,，認真貫徹落實,。

河北省人民政府

2024年4月22日

河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品

以舊換新實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，結(jié)合實際,，制定本實施方案,。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大精神,，統(tǒng)籌供給與需求，穩(wěn)妥有序推進設(shè)備更新,、消費品以舊換新,、回收循環(huán)利用、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升,、標準提升五大行動,，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

到2027年，工業(yè),、農(nóng)業(yè),、建筑、交通運輸,、教育,、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,；基本淘汰安全隱患較大設(shè)備和不達標設(shè)備,，主要用能設(shè)備基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平企業(yè)數(shù)量持續(xù)提升,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%,、78%,；報廢汽車回收量較2023年增長一倍，二手車交易量較2023年增長45%,，廢舊家電回收量較2023年增長30%,，再生材料在資源供給中占比進一步提升。

二,、實施設(shè)備更新行動

（一）推進制造業(yè)技術(shù)改造升級,。

1.提升設(shè)備安全性。以容易發(fā)生安全隱患行業(yè)為重點,，開展石化化工行業(yè)老舊裝置淘汰退出和改造工程,，民爆行業(yè)機械化換人、自動化減人,、機器人替人工程,，以及安全、應(yīng)急,、消防等領(lǐng)域裝備升級改造和配備配置工程,。（省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳,、省消防救援總隊按職責分工負責）

2.推動設(shè)備綠色化,。聚焦鋼鐵、石化,、化工,、建材、電力等重點行業(yè),，扎實推進能效診斷,、能效領(lǐng)跑者行動,、環(huán)保績效創(chuàng)A和無廢城市建設(shè),，推動設(shè)備升級改造,。到2027年，工業(yè)重點領(lǐng)域能效全部達到基準水平以上,，標桿水平產(chǎn)能比例達到35%以上,，環(huán)保績效A級水平企業(yè)數(shù)量大幅提升,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3.推動設(shè)備高端化,。依法依規(guī)淘汰工業(yè)母機,、農(nóng)機、工程機械等行業(yè)落后低效設(shè)備,、超期服役老舊設(shè)備,。推動航空、光伏,、動力電池等行業(yè)更新高效率,、高可靠性的先進設(shè)備。推動風電場上大壓小改造升級,。圍繞研發(fā)設(shè)計,、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié),，更新升級一批實驗檢測設(shè)備。（省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

4.推動設(shè)備智能化,。推動應(yīng)用工業(yè)機器人,、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠,。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)算力中心等規(guī)?；渴?，推動工業(yè)大市和重點園區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋,，加大智能制造優(yōu)秀應(yīng)用場景,、智能制造標桿企業(yè)推廣應(yīng)用力度,。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

（二）推進建筑和市政設(shè)施設(shè)備更新,。

1.提升居民居住品質(zhì),。穩(wěn)妥有序推進既有住宅加裝電梯，推動安全隱患突出的住宅老舊電梯更新改造,，到2027年,，群眾更新意愿強烈的電梯全部更新改造完畢。以外墻保溫,、門窗,、供熱裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

2.補齊市政設(shè)施短板,。實施城市生命線工程,，完善地下管網(wǎng)、橋梁隧道,、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備,。推動城市燃氣管網(wǎng)和不符合標準規(guī)范、存在安全隱患的液化石油氣充裝站設(shè)施更新改造,。加快國家明令淘汰,、能效等級不達標、污染嚴重的供水,、供熱,、供氣、污水處理,、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施更新改造,。到2027年，淘汰更新改造燃氣老舊管網(wǎng)1225公里以上,、供水管網(wǎng)270公里以上,、排水管網(wǎng)193公里以上，更新改造供熱老舊管網(wǎng)335公里以上,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）推進重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，到2027年,，全省公安視頻圖像前端采集設(shè)備累計更新12.8萬個以上,。（省公安廳負責）

（三）推進交通運輸設(shè)備更新。支持新能源車替代老舊傳統(tǒng)燃料車，支持發(fā)展純電動,、插電式混合動力等新能源車,。支持新能源公交車、客車,、重卡,、牽引車等商用車規(guī)模化應(yīng)用,。到2027年,，新增及更新公交車、出租車中新能源車比例力爭達到90%,、80%以上,，新能源重型貨車力爭達到4萬輛。加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新,，支持新能源動力船舶發(fā)展,，到2027年，新增及更新營運客貨船35艘,。（省交通運輸廳,、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（四）推進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新。落實農(nóng)業(yè)機械報廢補貼政策,，鼓勵使用復(fù)式高效,、智能高端農(nóng)機裝備，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整,。到2027年,，累計報廢農(nóng)業(yè)機械3萬臺以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

（五）推進教育設(shè)施升級改造,。推動符合條件的高校,、職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學科研技術(shù)設(shè)備和信息化設(shè)施，置換淘汰落后設(shè)備,，提高教學和實訓場所裝備數(shù)字化,、智能化水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準,，及時更新教學儀器設(shè)備。（省教育廳,、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（六）推進文旅設(shè)施升級改造,。推進索道纜車、游樂設(shè)備,、演藝設(shè)備等更新提升,。重點推進景區(qū)、主題公園、演藝院團劇場,、文博場館等場所設(shè)備更新,。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能,、AR/VR等數(shù)字技術(shù),，打造智慧景區(qū)、數(shù)字博物館,、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景,。支持完善城市文博場館、游客集散中心,、生態(tài)停車場,、旅游廁所及自駕營地等公共服務(wù)設(shè)施。（省文化和旅游廳負責）

（七）推進醫(yī)療設(shè)施升級改造,。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級,，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療,、遠程診療,、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升,，補齊短板,。（省衛(wèi)生健康委負責）

三、實施消費品以舊換新行動

（一）推動車輛以舊換新,。每年組織開展汽車以舊換新促銷,、巡展活動。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車,。鼓勵電動自行車以舊換新,，加強電動自行車生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，到2027年,，全面淘汰備案非標電動自行車。（省商務(wù)廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運輸廳,、省機關(guān)事務(wù)局、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）開展家電以舊換新,。開展家電以舊換新“煥新潮”系列活動,，鼓勵家電銷售、生產(chǎn)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動,，開設(shè)線上線下家電專區(qū),。支持供銷合作社系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)參與家電以舊換新行動。推動售后維修服務(wù)進社區(qū),、進商場,、進平臺，鼓勵經(jīng)營者承諾購物無理由退貨,。（省商務(wù)廳,、省供銷社按職責分工負責）

（三）推動家裝消費品換新。鼓勵企業(yè)采取讓利,、補貼等方式,，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造等,。加快培育居家適老化改造市場,，引導有需要的老年人家庭開展居家適老化改造。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平,，提供更多高品質(zhì),、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費,。推動家裝樣板間進商場,、進社區(qū)、進平臺,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳、省民政廳按職責分工負責）

四,、實施回收循環(huán)利用行動

（一）完善廢舊設(shè)備產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò),。布局建設(shè)一批綜合性、區(qū)域性集中分揀處理中心,。支持回收企業(yè)與家電家具銷售企業(yè),、物業(yè)管理企業(yè)建立長效合作機制，推廣上門“收舊+換新”配送模式,。鼓勵生產(chǎn),、售后服務(wù)企業(yè)利用自身銷售、維修網(wǎng)絡(luò)開展逆向物流業(yè)務(wù),。健全縣,、鄉(xiāng)、村再生資源回收利用體系,，因地制宜改造升級鄉(xiāng)村回收站點。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。構(gòu)建線上線下融合的家電,、電子產(chǎn)品,、鋼材等廢舊物資回收體系和報廢機動車回收拆解體系。建設(shè)廢舊辦公設(shè)備統(tǒng)一回收平臺,，依托各級行政事業(yè)單位公物倉開展閑置辦公設(shè)備回收利用,。到2027年，全省建成再生資源回收分揀中心170個,。（省商務(wù)廳,、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省機關(guān)事務(wù)局,、省供銷社按職責分工負責）

（二）引導和規(guī)范二手商品交易。以廢舊家電家具回收為重點,，指導企業(yè)進一步優(yōu)化回收模式,、完善回收網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè),。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式,，支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應(yīng)用程序等開展“線上預(yù)約,、線下回收”,。加強舊貨交易管理，規(guī)范舊貨交易秩序,。規(guī)范平板電腦,、手機等電子產(chǎn)品二手商品交易，嚴格落實國家保障舊貨交易出售者信息安全的有關(guān)規(guī)定,。（省商務(wù)廳,、省工業(yè)和信息化廳、省供銷社按職責分工負責）

（三）推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)推動河間國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地和優(yōu)質(zhì)再制造試點企業(yè)建設(shè),。推進工程機械、機床,、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，探索在盾構(gòu)機、航空發(fā)動機,、工業(yè)機器人等新領(lǐng)域有序開展高端裝備再制造,。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造,、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù),。開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)再制造保稅試點,，推動境外新能源汽車舊件回收再制造。加強汽車零部件等再制造產(chǎn)品監(jiān)督管理,，保障產(chǎn)品質(zhì)量,。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省市場監(jiān)管局,、石家莊海關(guān)按職責分工負責）

（四）推進再生資源高效利用。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動,，抓好石家莊,、唐山、保定廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設(shè),，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。鼓勵廢鋼鐵、廢銅鋁,、廢紙,、廢塑料等再生資源加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，推動企業(yè)綠色化,、機械化,、智能化改造，建設(shè)一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群,。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營,、協(xié)議合作等方式提高組織化程度。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳按職責分工負責）

五、實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動

（一）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。聚焦新能源汽車,、工程機械、醫(yī)療器械,、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè),，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力,。支持企業(yè)專精特新發(fā)展,，推動“領(lǐng)跑者”“小巨人”增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌,。以工業(yè)、節(jié)能環(huán)保,、資源循環(huán)利用領(lǐng)域設(shè)備和家用電器為重點,，發(fā)布優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品目錄,，組織開展設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)需對接活動。到2027年,，累計培育省級專精特新企業(yè)6000家以上,。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（二）培育優(yōu)質(zhì)品牌,。強化裝備制造,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、家用電器領(lǐng)域品牌培育,。開展河北品牌優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育,、“千企百城”商標品牌價值提升行動以及展覽展示活動，提升品牌競爭力,。開展“中國品牌日”河北活動,，組織企業(yè)參加各類展銷會、博覽會等,，在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳推廣河北品牌,。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳、省廣播電視局按職責分工負責）

（三）強化技術(shù)創(chuàng)新,。組織關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品“揭榜掛帥”,，每年推出一批首臺（套）重大技術(shù)裝備，推動企業(yè)首試首用,。支持企業(yè)加強技術(shù)裝備研發(fā),，在精細拆解、復(fù)合材料高效解離,、有價金屬清潔提取,、再制造等領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),。支持企業(yè)和高校院所開展產(chǎn)學研合作,，聯(lián)合承擔省級科技計劃項目，推動裝備關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。（省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責）

六,、實施標準提升行動

（一）加快完善標準體系,。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平,，參與國家標準制定。以新國標的技術(shù)指標為引領(lǐng),，圍繞節(jié)能降碳,、污染物排放、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域,，制修訂地方標準,。加快原材料、工藝,、檢驗檢測等標準研制,。聚焦鋼鐵、新能源,、醫(yī)藥,、建材、汽車等重點產(chǎn)業(yè),，鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于國家標準的團體標準,、企業(yè)標準，積極培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”,。（省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）

（二）強化標準實施應(yīng)用,。組織宣傳重大關(guān)鍵性技術(shù)標準。爭創(chuàng)國家級標準化示范試點項目,，以先進標準引領(lǐng)企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)品換代,，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進工業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及再生資源回收等重點領(lǐng)域標準應(yīng)用,。（省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

七,、保障措施

（一）完善財稅政策,。積極爭取中央財政資金，用好省級相關(guān)專項資金,，支持設(shè)備更新,、循環(huán)利用項目,。統(tǒng)籌中央財政節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金,，支持符合條件的汽車以舊換新,、家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。鼓勵有條件的市縣統(tǒng)籌利用中央城市交通發(fā)展獎勵資金,，支持新能源公交車及電池更新,。持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。用好中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金,。嚴格執(zhí)行政府綠色采購需求標準,，積極推進政府采購支持綠色建材促進建筑品提升政策試點。全面落實節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備,，以及設(shè)備數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策,。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。（省財政廳,、省發(fā)展改革委,、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳,、省稅務(wù)局按職責分工負責）

（二）強化金融支持。用足用好國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策,，組織開展銀企對接活動,，引導金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。用好省工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫,，利用綠色信貸加快鋼鐵,、建材、石化化工綠色低碳改造,。落實好汽車貸款調(diào)整有關(guān)政策,。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券,、上市融資和再融資,。鼓勵社會資本設(shè)立綠色發(fā)展基金，引導天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、私募股權(quán)投資基金投向設(shè)備更新和循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。（國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局,、中國人民銀行河北省分行,、河北證監(jiān)局,、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。新建年耗能1萬噸標準煤及以上,，以及獲得中央財政資金支持的項目,，原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備。開展節(jié)能監(jiān)察,、能效專項診斷服務(wù)等,，指導重點用能單位實施重點產(chǎn)品設(shè)備更新改造。嚴格落實能耗,、排放,、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備,。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管,，加大廢棄物循環(huán)利用企業(yè)執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（四）強化要素保障,。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地,、用能等要素保障。對不新增用地,、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目,，簡化前期審批手續(xù)。在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下,，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過新建廠房,、改造廠區(qū)等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款,。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集,、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,，保障合理用地需求,。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立工作專班,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作,。省有關(guān)部門按職責分工制定領(lǐng)域落實舉措，推動相關(guān)工作落地落實,。各地各部門要嚴格履行責任,，密切協(xié)作配合，形成工作合力，做好宣傳解讀,，營造良好社會氛圍,。

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