河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公???告

（第18號(hào)）

《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已由河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2023年11月30日修訂通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2024年1月1日起施行。

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年11月30日

河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

（2017年12月1日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2023年11月30日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總? ? 則

第二章 市場(chǎng)環(huán)境

第三章 政務(wù)環(huán)境

第四章 要素環(huán)境

第五章 法治環(huán)境

第六章 信用環(huán)境

第七章 監(jiān)督保障

第八章 法律責(zé)任

第九章 附　　則

第一章　總 則

第一條? 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益,，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。

第二條? 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作,。

本條例所稱營(yíng)商環(huán)境,，是指企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件,。

第三條? 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化原則,，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向,，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以數(shù)字化建設(shè)為支撐,，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,。

第四條? 堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù),。經(jīng)營(yíng)主體依法享有自主決定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式的權(quán)利,、人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益受保護(hù)的權(quán)利、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利,、對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的權(quán)利,。

經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德,，誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行安全,、質(zhì)量,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法定義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國(guó)際通行規(guī)則,。

第五條? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施,，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立與監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)同工作機(jī)制。

第六條? 省人民政府發(fā)展改革部門是全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng),、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作,。

設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門,，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

第七條? 鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在法治框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施,。

對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,、未達(dá)到預(yù)期效果，但是符合改革方向,、決策程序符合規(guī)定,，未謀取不正當(dāng)利益的，予以免責(zé)或者減輕責(zé)任,。

第八條? 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,，建立營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)機(jī)制，建設(shè)全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái),，定期組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),。

省人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托或者隸屬的研究機(jī)構(gòu),、社會(huì)團(tuán)體等評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。任何單位和個(gè)人不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果,，調(diào)整,、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。

開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),，不得影響各地區(qū),、各部門正常工作，不得影響經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者增加經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān),。

第九條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人依法依規(guī)追究責(zé)任,。

第十條? ?各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳引導(dǎo)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī),、政策措施,、首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和典型做法進(jìn)行宣傳解讀，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，營(yíng)造人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、尊商親商安商的良好社會(huì)氛圍和輿論氛圍。

第十一條? 本省加強(qiáng)與北京市,、天津市和其他地區(qū)的交流合作,，深化商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管,，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)合作,，促進(jìn)跨境貿(mào)易協(xié)同開放發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)，破解制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的區(qū)域性體制機(jī)制障礙,，推動(dòng)資源共享、互認(rèn)互通,、高效協(xié)作,、同事同標(biāo),、協(xié)同開放，共同營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。

第二章　市場(chǎng)環(huán)境

第十二條? 國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,，各類經(jīng)營(yíng)主體均可以依法平等進(jìn)入,。國(guó)家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理,。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估體系,，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,，及時(shí)排查,、清理或者廢除市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘,。

第十三條? 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，加強(qiáng)反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,，預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。

第十四條? 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)涉企政策進(jìn)行清理,、整合，對(duì)不符合市場(chǎng)規(guī)律,、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展趨勢(shì),、不具備兌現(xiàn)條件、不明確兌現(xiàn)流程的涉企政策進(jìn)行修改,、廢止,，避免政策沖突,，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),。

各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等獲取和使用資金,、技術(shù),、數(shù)據(jù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，不得制定或者實(shí)施歧視性政策,。

第十五條? ?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)一業(yè)一證、證照聯(lián)辦,、一證多址等改革,，推行企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理，實(shí)行一次認(rèn)證,、全網(wǎng)通辦,，為企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)提供便利。

第十六條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體注銷登記的辦理流程,，規(guī)范辦理時(shí)限,，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，建立線上注銷服務(wù)專區(qū),、線下注銷服務(wù)綜合窗口,，集中受理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù),、社會(huì)保險(xiǎn)等各類注銷業(yè)務(wù)申請(qǐng),，一次辦結(jié)注銷相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè),，登記機(jī)關(guān)可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。

經(jīng)營(yíng)主體因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等造成經(jīng)營(yíng)困難的,，可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè),，歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)備案，歇業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)取消區(qū)域性,、行業(yè)性或者部門間中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制,、限額管理，培育專業(yè)性中介機(jī)構(gòu),，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)法律服務(wù),、審計(jì)鑒證、招標(biāo)投標(biāo),、資產(chǎn)評(píng)估,、資信評(píng)估,、管理咨詢以及代理等服務(wù)作用。

對(duì)依法作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理,。已取消的行政審批事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù),，未納入清單管理的中介服務(wù)事項(xiàng)不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)不得指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu),，不得干預(yù)經(jīng)營(yíng)主體選取中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買中介服務(wù)方式為經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù),。

推進(jìn)中介服務(wù)事項(xiàng)納入河北省政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)行機(jī)構(gòu)選擇、費(fèi)用支付,、報(bào)告上傳,、服務(wù)評(píng)價(jià)等全流程線上辦理，公開接受社會(huì)監(jiān)督,。

建立中介機(jī)構(gòu)懲戒和退出機(jī)制,，依法查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或者報(bào)告,、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格,、違反業(yè)務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德、謀取不正當(dāng)利益,、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為,。

第十八條? 支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，參與境外投資,?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為經(jīng)營(yíng)主體提供下列服務(wù)：

（一）搭建對(duì)外貿(mào)易,、境外投資交流平臺(tái),；

（二）提供出口、投資國(guó)家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)以及國(guó)際慣例的信息,；

（三）通報(bào),、預(yù)警有關(guān)國(guó)家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)外貿(mào)易預(yù)警信息,，并提供應(yīng)對(duì)指導(dǎo),；

（四）組織對(duì)外貿(mào)易、境外投資,、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的培訓(xùn)；

（五）與對(duì)外貿(mào)易,、境外投資相關(guān)的其他服務(wù),。

第十九條 各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和章程規(guī)定，協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)和指導(dǎo)工作,，完善適應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需要的服務(wù)載體和機(jī)制,，發(fā)揮宣傳政策、反映訴求,、維護(hù)權(quán)益的作用,。

第二十條? 培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi),、評(píng)比,、認(rèn)證等行為。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程,，加強(qiáng)內(nèi)部管理和能力建設(shè),，為經(jīng)營(yíng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn),、市場(chǎng)拓展,、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)討論表決通過(guò),。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其工作人員不得干擾經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者損害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，不得依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體入會(huì)。

第二十一條? ?招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開透明,、公平公正,，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體。

政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易,，不得違法限定潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人所有制形式或者組織形式,，不得違法要求潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī),、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件,，不得以限定或者指定特定的專利、商標(biāo),、品牌,、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等形式限制,、排斥潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人,。

省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善全省統(tǒng)一的公共資源電子監(jiān)管系統(tǒng),，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù),、監(jiān)管等全流程電子化,，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)和電子保函的應(yīng)用，加快省際公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通,。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管,，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

第二十二條? 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施政府性基金,、涉企保證金,、行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度。收費(fèi)目錄清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)能夠統(tǒng)一收費(fèi)的,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門集中統(tǒng)一收取,。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金,，鼓勵(lì)采取承諾制方式免予繳納招標(biāo)投標(biāo)保證金,，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得執(zhí)行收費(fèi)目錄清單之外的收費(fèi),，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,不得以各種方式強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊,、接受指定服務(wù),。

第三章　政務(wù)環(huán)境

第二十三條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,，依法編制并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施規(guī)范，公開辦事指南,，實(shí)行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件應(yīng)當(dāng)明確,、具體,，不得設(shè)定模糊性條件和兜底條款。對(duì)符合相關(guān)條件和要求的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺受理,、告知承諾,。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度,，并遵守下列規(guī)定：

（一）優(yōu)化前置服務(wù),，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)；

（二）按照辦事指南的規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，不得對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提出規(guī)定以外的要求,，不得額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料；

（三）能夠通過(guò)部門之間信息共享獲取的材料,，不得要求經(jīng)營(yíng)主體提供；

（四）已經(jīng)在線收取規(guī)范化電子材料的,，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料,；

（五）需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查,、技術(shù)審查,、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)安排,，不得推諉,、拖延；

（六）申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí),，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或者在線提交申請(qǐng)材料,。

第二十四條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度,，除場(chǎng)地限制或者涉及國(guó)家秘密等情形外,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理權(quán)委托政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口行使,，推行“一窗無(wú)差別綜合受理”,。

根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心和村,、社區(qū)便民服務(wù)站,，提升服務(wù)能力和水平，為經(jīng)營(yíng)主體提供便利,。

第二十五條? 除法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù),、辦事指引,，提升網(wǎng)上辦事深度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,、一網(wǎng)通辦,、好辦易辦。

整合政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用,，推廣河北省政務(wù)服務(wù)集成自助終端,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦,、就近辦”。

第二十六條? 證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù),。對(duì)通過(guò)法定證照,、法定文書、書面告知承諾,、部門內(nèi)部核查和部門間核查,、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理,，或者能夠被其他材料涵蓋,、替代以及開具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng),。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制并公布證明事項(xiàng)清單,，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位,、開具單位,、辦理指南等。有關(guān)部門,、公用企業(yè)事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在清單之外索要證明,。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享,，避免重復(fù)索要,。

第二十七條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及經(jīng)營(yíng)主體的法律法規(guī)政策等信息，加強(qiáng)直接面向經(jīng)營(yíng)主體的推送,、發(fā)布和解讀,，及時(shí)為經(jīng)營(yíng)主體提供高效、便捷的服務(wù),。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布惠企政策目錄清單,，推行惠企政策免申即享，符合條件的企業(yè)免予申報(bào),，直接享受惠企政策,；確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件,，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù),，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦,、快速兌現(xiàn),。

第二十八條? 稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)采取下列繳納稅費(fèi)便利措施：

(一)推動(dòng)納稅事項(xiàng)全省通辦,；

（二）優(yōu)化完善稅務(wù)信息系統(tǒng),，為經(jīng)營(yíng)主體提供財(cái)務(wù)報(bào)表與稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換服務(wù)；

（三）簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序,，在法定要求外原則上不再設(shè)置流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),；

（四）對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險(xiǎn)提示；

（五）逐步推行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金合并申報(bào)網(wǎng)上繳納；

（六）推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票及其他電子票據(jù),。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策,，保障經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)享受減稅、免稅,、出口退稅等稅收優(yōu)惠,，不得違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定開征,、停征、多征,、少征,、提前征收、延緩征收或者攤派稅款,。

第二十九條? 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制,，健全經(jīng)營(yíng)主體訴求反饋機(jī)制，通過(guò)下列方式及時(shí)聽取和回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體意見訴求,，依法幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題：

（一）組織經(jīng)營(yíng)主體座談,，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和最新經(jīng)濟(jì)政策情況，聽取意見建議,；

（二）定期深入經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),，為經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢；

（三）邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)主體開展調(diào)研,，了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),；

（四）組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相關(guān)人員參加經(jīng)貿(mào)交流、產(chǎn)業(yè)提升,、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù),、新模式等活動(dòng)；

（五）組織或者應(yīng)邀參加旨在幫助企業(yè)解決發(fā)展重大問題的其他活動(dòng),。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，主動(dòng)靠前服務(wù)，規(guī)范政商交往行為，不得干擾經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng),，不得增加經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān),。

第三十條? 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新集成工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式，實(shí)行統(tǒng)一受理,、多規(guī)合一,、多評(píng)合一、多測(cè)合一,、并聯(lián)審批,，提高審批效能。

第三十一條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與發(fā)展改革,、公安,、稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息互通共享機(jī)制,。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公用企業(yè)事業(yè)單位等互通共享不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與供水,、供電,、供氣、供熱,、廣電,、通信等過(guò)戶、立戶業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)辦理,。

第三十二條? 口岸管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的要求,，對(duì)進(jìn)出口貨物申報(bào)、艙單申報(bào)和運(yùn)輸工具申報(bào)業(yè)務(wù)提供“單一窗口”服務(wù),，推進(jìn)監(jiān)管信息和物流運(yùn)輸服務(wù)信息互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)，涉及國(guó)家秘密的特殊情況除外,。組織編制并公布口岸收費(fèi)目錄,，口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不得在目錄以外收取費(fèi)用。

海關(guān),、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)和單證,，優(yōu)化通關(guān)流程，能夠退出口岸驗(yàn)核的,，全部退出,；對(duì)符合規(guī)定條件的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行先驗(yàn)放后檢測(cè),、先放行后繳稅,、先放行后改單管理,。

鼓勵(lì)企業(yè)提前申報(bào)通關(guān)和提前辦理單證審核。對(duì)于提前申報(bào)通關(guān)存在差錯(cuò)的,，按照有關(guān)容錯(cuò)機(jī)制處理,。

第四章 要素環(huán)境

第三十三條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目落地保障機(jī)制和承諾辦結(jié)制度，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制,，可以組建專班或者指定工作人員全程代辦,、無(wú)償幫辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批,、要素保障,、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問題。

第三十四條? 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府向經(jīng)營(yíng)主體供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家的土地政策，并符合下列要求：

（一）土地及地上附著物,、建（構(gòu)）筑物權(quán)屬清晰,；

（二）用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地要求；

（三）地塊位置,、使用性質(zhì),、容積率等規(guī)劃條件明確；

（四）安置補(bǔ)償落實(shí)到位,；

（五）沒有法律,、經(jīng)濟(jì)糾紛,；

（六）具備動(dòng)工開發(fā)所必需的其他基本條件,。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機(jī)制，優(yōu)化對(duì)用地規(guī)劃,、項(xiàng)目招商,、土地供應(yīng)、供后管理和退出等各環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管和服務(wù),。

第三十五條? 縣級(jí)以上人民政府公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照需求導(dǎo)向,、依法有序、分類分級(jí),、安全可控的原則推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放,。鼓勵(lì)優(yōu)先開放對(duì)民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值的數(shù)據(jù),。

數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范,、促進(jìn)流通、合理使用,、保障安全的原則,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理,，提高數(shù)據(jù)要素質(zhì)量，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能,。

第三十六條? 供水、供電,、供氣,、通信等公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限等,，實(shí)行報(bào)裝全流程網(wǎng)上辦理，向經(jīng)營(yíng)主體提供安全,、方便,、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù),，不得以指定交易,、拖延服務(wù)等方式強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)主體接受不合理?xiàng)l件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用,，不得設(shè)置與技術(shù)規(guī)范無(wú)關(guān)的前置條件,。

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善融資支持制度，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼,、代償補(bǔ)償?shù)仁侄?，降低中小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率不得高于國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定,。

鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三十八條? 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展,。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票,、債券、上市等方式融資,，做好上市企業(yè)后備資源的篩選,、培育、輔導(dǎo)和服務(wù),。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照可持續(xù),、保本微利的原則，建立差異化的利率定價(jià)機(jī)制,，為民營(yíng)企業(yè),、中小微企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式,。

鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)在信貸審批,、風(fēng)險(xiǎn)防范,、證券發(fā)行、信用擔(dān)保,、保證保險(xiǎn)等領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品,。

第三十九條? 商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，向社會(huì)公開設(shè)立企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限,，接受社會(huì)監(jiān)督，不得實(shí)施下列行為：

（一）未按照規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息,；

（二）向經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用,；

（三）轉(zhuǎn)嫁依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的費(fèi)用；

（四）在融資服務(wù)中不落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策,；

（五）在授信中對(duì)中小微企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定,；

（六）在信貸審批時(shí)，強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn),、理財(cái),、基金或者其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品等；

（七）強(qiáng)制設(shè)定或者協(xié)商約定企業(yè)將部分信貸資金轉(zhuǎn)為存款,；

（八）除存單質(zhì)押貸款,、保證金類業(yè)務(wù)外，將存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件,；

（九）設(shè)置其他不合理的限制條件,。

第四十條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)使用、選拔評(píng)價(jià),、激勵(lì)保障機(jī)制,，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò),，通過(guò)政策和資金扶持吸引創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，為其在職稱評(píng)定、薪酬分配,、醫(yī)療社保,、住房、配偶安置,、子女入學(xué)等方面提供保障或者便利,，為經(jīng)營(yíng)主體提供用工余缺調(diào)劑、職稱評(píng)定,、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理等服務(wù),。

鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)主體培育和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才,，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審工作，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道,，完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),。允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或者聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，自主評(píng)審職稱,。

支持經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)外籍高層次人才,，為外籍人才停留居留、往返簽證,、出入境通關(guān)等提供便利,。

第四十一條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策和激勵(lì)措施，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策發(fā)布平臺(tái),，統(tǒng)籌安排各類支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金,，推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)支撐,，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

鼓勵(lì),、支持企業(yè)與高等學(xué)校,、科研院所等合作，建立技術(shù)研發(fā)中心,、產(chǎn)業(yè)研究院,、中試熟化基地、工程研究中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái),，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,。

第四十二條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理,、合法合規(guī)、公平公正的原則制定針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼政策,，向社會(huì)公開政策依據(jù)、適用范圍,、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)放程序、發(fā)放時(shí)限以及監(jiān)督投訴渠道等,。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用,，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。加大涉企補(bǔ)貼資金公開力度,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第五章　法治環(huán)境

第四十三條? ?行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。

制定與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方性法規(guī),、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)充分聽取經(jīng)營(yíng)主體,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。對(duì)涉企政策進(jìn)行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期,，但涉及國(guó)家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。

政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、合理把握規(guī)章,、行政規(guī)范性文件等的出臺(tái)節(jié)奏，避免政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)造成不利影響,。

第四十四條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，對(duì)行政處罰、行政許可,、行政征收征用,、行政確認(rèn)、行政給付,、行政強(qiáng)制,、行政檢查等法定行政執(zhí)法事項(xiàng)中的原則性規(guī)定，或者具有一定彈性的行政執(zhí)法權(quán)限,、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化,，并向社會(huì)公布施行的具體尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

行政機(jī)關(guān)制定,、修改行政裁量權(quán)基準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，且不得超出上級(jí)行政機(jī)關(guān)劃定的階次,、幅度,；無(wú)法定依據(jù)的，不得增加經(jīng)營(yíng)主體的義務(wù)或者減損經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益,。

第四十五條? 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)法程序,、創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

按照教育與處罰相結(jié)合原則,，推行告知、提醒,、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式,，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的依法不予行政處罰。

第四十六條? 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展的原則,，對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，留足發(fā)展空間,，確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化禁止或者不予監(jiān)管,。

第四十七條? 除直接涉及國(guó)家安全,、公共安全和人民群眾生命健康等行業(yè)和領(lǐng)域外，開展行政檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,，查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源,，精簡(jiǎn)整合檢查事項(xiàng),，推行聯(lián)合抽查檢查，提升協(xié)同監(jiān)管能力,，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾,。同一部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施多項(xiàng)檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行,。兩個(gè)以上部門對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施不同檢查且可以同時(shí)開展的,，原則上實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái),，推動(dòng)各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,、監(jiān)管信息歸集共享和應(yīng)用，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管,、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

第四十八條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,。開展清理整頓,、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行并合理確定實(shí)施范圍和期限。除涉及人民群眾生命安全,、發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外,，不得要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè),。實(shí)施有關(guān)措施應(yīng)當(dāng)提前書面通知企業(yè)或者向社會(huì)公告,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十九條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法機(jī)關(guān)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接,，依法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，保障經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益,。

第五十條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與人民法院建立健全常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，構(gòu)建政府主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控與事務(wù)協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)司法程序的一體化處置模式,，支持具備破產(chǎn)條件的企業(yè)及時(shí)重整,、和解或者破產(chǎn)清算，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中涉及的破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù),、各類財(cái)產(chǎn)的接管與處置,、企業(yè)注銷、職工安置與社保轉(zhuǎn)移,、稅費(fèi)辦理,、風(fēng)險(xiǎn)防范和融資支持等問題，保障破產(chǎn)管理人依法履職,，降低破產(chǎn)成本,，提高破產(chǎn)效率。

人民法院應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化破產(chǎn)案件程序,，構(gòu)建簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件快速審理和繁簡(jiǎn)分流審理機(jī)制,，推進(jìn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序有序銜接，探索建立重整識(shí)別,、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制,，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善經(jīng)營(yíng)主體拯救和退出機(jī)制等方面的作用。

第六章 信用環(huán)境

第五十一條? 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，健全政府守信踐諾機(jī)制,，履行向經(jīng)營(yíng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人員更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等確需改變政策承諾,、合同約定的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并對(duì)經(jīng)營(yíng)主體因此受到的損失依法予以公平,、合理、及時(shí)的補(bǔ)償,。

縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)兌現(xiàn)政策,、補(bǔ)償損失、補(bǔ)辦手續(xù)等方式,，解決項(xiàng)目建設(shè),、土地使用等遺留問題。

建立健全政務(wù)失信記錄制度,，將違約毀約,、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北）并向社會(huì)公開,；建立健全政府失信責(zé)任追究制度,，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資,、政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為,。

第五十二條? ?經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí),、恪守契約精神、加強(qiáng)信用自律,、遵守行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德,，誠(chéng)實(shí)履約、公平競(jìng)爭(zhēng),。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體建立健全內(nèi)部信用管理制度,，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

第五十三條　司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè),，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,，完善制約機(jī)制，推進(jìn)司法公開,，嚴(yán)格公正司法,。

審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提升司法審判信息化水平，推進(jìn)案件信息公開,，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高審判和執(zhí)行效率。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新檢務(wù)公開手段和途徑，發(fā)揮法律監(jiān)督作用,，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),。

第五十四條? 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付賬款,，不得以內(nèi)部人員變更,、履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù),、決算審計(jì)等為由,，拒絕或者延遲支付賬款。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立拖欠賬款定期披露,、勸告指導(dǎo),、主動(dòng)執(zhí)法制度；完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠賬款案例曝光,；完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查,、巡視等制度常態(tài)化對(duì)接機(jī)制,，防止和糾正拖欠經(jīng)營(yíng)主體賬款行為。

第五十五條? 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，對(duì)信用狀況良好的主體，可以在權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施:

（一）在行政管理和公共服務(wù)中,，根據(jù)情況實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù),；

（二）在實(shí)施政府優(yōu)惠政策中，同等條件下優(yōu)先作為適用對(duì)象,；

（三）在公共資源交易活動(dòng)中,，依法依約給予信用加分、提升信用等次,；

（四）在日常監(jiān)督管理中,，優(yōu)化檢查方式、降低抽查比例和頻次,；

（五）在教育,、就業(yè)、創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保障,、旅游等領(lǐng)域，給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利,；

（六）在信用網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介,；

（七）實(shí)施國(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施,。

國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單依法實(shí)施失信懲戒,，不得擴(kuò)大清單內(nèi)懲戒措施的適用對(duì)象范圍,，不得加重懲罰。地方性法規(guī)對(duì)失信懲戒措施有特殊規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第五十六條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全信用修復(fù)機(jī)制，明確信用修復(fù)的條件,、標(biāo)準(zhǔn),、流程等要素,。對(duì)于符合信用修復(fù)條件,、完成信用修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)停止公示其失信信息,，終止實(shí)施懲戒措施,。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)糾正失信行為、履行法定義務(wù),、消除不利影響并作出信用承諾等方式,，修復(fù)自身信用。

第七章　監(jiān)督保障

第五十七條? 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告,、執(zhí)法檢查,、代表視察、詢問,、質(zhì)詢等方式,，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。

第五十八條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入督導(dǎo)范圍,，通過(guò)專項(xiàng)督查,、日常督查等方式對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門以及下級(jí)人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題的,，責(zé)令限期整改,；未按期整改的，可以采取約談,、通報(bào)等方式督促整改,，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

省人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo),、監(jiān)督,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況建立監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以處理,。

第五十九條? 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)權(quán)限,，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督,。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)可以運(yùn)用審計(jì)部門的相關(guān)審計(jì)成果。

第六十條? 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法的法律監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán),，損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的，依法督促其糾正,。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè),、評(píng)估和審查，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)守法經(jīng)營(yíng),。

第六十一條? 鼓勵(lì)和支持新聞媒體對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。

第六十二條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表,、經(jīng)營(yíng)主體代表以及律師、新聞?dòng)浾叩热耸孔鳛楸O(jiān)督員,，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,。

第六十三條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理制度，確保及時(shí)受理,、按責(zé)轉(zhuǎn)辦,、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督辦,。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的,，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋投訴舉報(bào)人，并為投訴舉報(bào)人保密,。

被投訴舉報(bào)的政府及有關(guān)部門不得以行政執(zhí)法手段對(duì)投訴舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù),。

第八章　法律責(zé)任

第六十四條　違反本條例規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,，有下列行為之一的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）制定或者實(shí)施歧視性政策措施的；

（二）在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中以限定或者指定特定的專利,、商標(biāo),、品牌、原產(chǎn)地,、供應(yīng)商等形式限制,、排斥潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人的；

（三）指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)的,，干預(yù)經(jīng)營(yíng)主體選取中介機(jī)構(gòu)的,；

（四）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者執(zhí)行收費(fèi)目錄清單之外的收費(fèi)的；

（五）強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體贊助捐贈(zèng),、訂購(gòu)報(bào)刊,、接受指定服務(wù)的；

（六）未按照規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料的,；能夠通過(guò)部門之間信息共享獲取材料仍然要求經(jīng)營(yíng)主體提供的,；已經(jīng)在線收取規(guī)范化電子材料仍然要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料的；

（七）推諉,、拖延現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查,、聽證論證的,；

（八）申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或者在線提交申請(qǐng)材料的,；

（九）沒有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)設(shè)定證明事項(xiàng)的,，索要證明事項(xiàng)清單之外的證明的；

（十）違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定開征、停征,、多征,、少征、提前征收,、延緩征收或者攤派稅款的,；

（十一）未履行向經(jīng)營(yíng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同的，以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人員更替等為由違約毀約的；

（十二）擅自擴(kuò)大全國(guó)失信懲戒措施適用對(duì)象范圍的,，擅自加重懲罰的,；

（十三）對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（十四）干擾經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

（十五）其他違反本條例規(guī)定的行為,。

違反第一款規(guī)定，給經(jīng)營(yíng)主體造成名譽(yù)損害的,，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉,、消除影響、恢復(fù)名譽(yù),；超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍收取費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)予以退回；造成財(cái)產(chǎn)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第六十五條? 違反本條例規(guī)定，供電,、供水,、供熱、供氣,、廣電,、通信等公用企業(yè)事業(yè)單位濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)主體接受不合理?xiàng)l件或者向經(jīng)營(yíng)主體收取不合理費(fèi)用的,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處,。

第六十六條? 違反本條例規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi),、出具虛假證明或者報(bào)告,、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格、違反業(yè)務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德,、謀取不正當(dāng)利益,、擾亂市場(chǎng)秩序的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處,。

第六十七條? 違反本條例規(guī)定,，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更,、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù),、決算審計(jì)等為由拒絕或者遲延支付賬款的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第九章　附　　則

第六十八條? 本條例自2024年1月1日起施行,。

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